日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議中，《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》獲得通過。根據(jù)該意見，未來將著力創(chuàng)新政府管理、優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)、拓展融資渠道、促進產(chǎn)業(yè)升級、強化人才支撐。這預(yù)示著下半年“雙創(chuàng)”的熱度仍將繼續(xù)攀升。

　　央企“雙創(chuàng)”再次密集布局。據(jù)國資委統(tǒng)計，作為創(chuàng)新國家隊，央企已搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺110個，用戶注冊數(shù)近204萬，匯聚科技服務(wù)機構(gòu)1200多個，線上儀器設(shè)備、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源超過17萬個。創(chuàng)造直接就業(yè)崗位數(shù)以萬計，間接就業(yè)不計其數(shù)，發(fā)揮了央企對其他企業(yè)的帶動和輻射作用。

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　　熱度　央企“雙創(chuàng)”平臺大規(guī)模推進

　　建立平臺是央企推進“雙創(chuàng)”的重要舉措。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，截至去年年底，央企已搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺110個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動98個，“雙創(chuàng)”孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)201個，涉及領(lǐng)域包括“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物等。這些平臺擁有注冊用戶數(shù)近204萬，匯聚科技服務(wù)機構(gòu)1200多個，線上儀器設(shè)備、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源超過17萬個，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位數(shù)以萬計、間接就業(yè)不計其數(shù)。

　　同時，我國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)步伐也呈現(xiàn)加快的態(tài)勢。截至目前，全國批準兩批共計120個雙創(chuàng)示范基地。包括62個區(qū)域示范基地，30個高校和科研院所示范基地和28個企業(yè)示范基地。其中落戶大型央企的共有13個，占全部企業(yè)示范基地的46.4%，所在行業(yè)覆蓋了航天航空、船舶、電子、電網(wǎng)、通信、鋼鐵、科研等各個重點領(lǐng)域。

　　“平臺的建立實際上體現(xiàn)出的是體制機制的確立”，有關(guān)專家表示，“雙創(chuàng)”平臺的建立能夠較好地調(diào)動央企員工的積極性，并有效盤活企業(yè)資源。如航天科工用內(nèi)部專有云平臺拆除了內(nèi)部的數(shù)字圍墻，建立航天云網(wǎng)平臺面向社會眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，打造“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”大平臺。航天科工表示，通過“雙創(chuàng)”，企業(yè)實現(xiàn)了內(nèi)部熱情釋放、外部集智共享，而通過先進信息技術(shù)手段和方法的運用，更是推動了原有科研協(xié)作配套體制的根本性改革。

　　不少專家表示，首批雙創(chuàng)示范基地啟動建設(shè)以來，形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，打造了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，探索了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度模式。雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)成為促進轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

　　動能　國資設(shè)立“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基金

　　在搭建“雙創(chuàng)”平臺、入圍示范基地的同時，“雙創(chuàng)”國家隊在建立產(chǎn)業(yè)基金方面也彰顯出不俗的實力。記者了解到，目前，中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系建設(shè)得到持續(xù)推進，中央企業(yè)已設(shè)立各類創(chuàng)新基金超過200只，總規(guī)模超過6000億元。如果說各類“雙創(chuàng)”平臺和示范基地起到的是帶動作用，那么產(chǎn)業(yè)基金則是從資金層面為激發(fā)企業(yè)活力注入了動能。

　　今年上半年，標志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設(shè)計的“協(xié)同創(chuàng)新”4只基金已全部創(chuàng)立。這4只引導(dǎo)基金為國協(xié)、國同、國創(chuàng)、國新，由航天科技、中國國新、招商局、國家開發(fā)銀行牽頭設(shè)立。據(jù)悉，基金首期規(guī)模超過1500億元，基金總規(guī)模達4300億元。回顧一年以來陸續(xù)設(shè)立的這4只基金，可以發(fā)現(xiàn)其涉及國民經(jīng)濟的各個重要領(lǐng)域。

　　國協(xié)基金重點關(guān)注國企改革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，把握現(xiàn)代物流業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流園區(qū)開發(fā)、信息技術(shù)、高端裝備、智能制造、新型消費等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。國同基金，為中國企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，促進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以及開展國際投資并購等提供人民幣資金和專業(yè)支持。國新基金，將直接投資符合國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方向的項目，國家制造業(yè)升級重大工程包相關(guān)具有商業(yè)可持續(xù)的項目。國創(chuàng)基金，將主要投向軍民融合、高鐵、先進電網(wǎng)裝備、新一代信息技術(shù)、清潔能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，并對量子通信、3D打印、機器人、石墨烯、碳纖維、高溫合金、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等一批中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目進行投資布局。

　　國資委主任肖亞慶表示，作為中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金的頂層設(shè)計，這4只引導(dǎo)基金，是國資委貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，以助推央企科技創(chuàng)新為核心，大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一項重要舉措。

　　對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，引導(dǎo)基金的更大作用在于，通過國資委出資、央企牽頭的形式引導(dǎo)更多社會資本參與，最終有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　瓶頸　人才環(huán)境是最大挑戰(zhàn)

　　“目前央企的‘雙創(chuàng)’平臺，主要由自主承包創(chuàng)業(yè)的員工組成，這些數(shù)以萬計的‘小CEO’，帶領(lǐng)自己的小團隊創(chuàng)業(yè)，央企‘大家長’提供初始資金并投入技術(shù)、設(shè)備，而創(chuàng)業(yè)團隊負責尋找需求、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場推廣?！睂＜冶硎荆肫蟆半p創(chuàng)”平臺自誕生伊始，就具有混合所有制的基因。由于央企在具有深厚的技術(shù)和人才儲備方面具有較大優(yōu)勢，因此搞“雙創(chuàng)”具有得天獨厚的優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2015年，32％的國家科技獎勵、46％的科技進步一等獎、40％的國家技術(shù)發(fā)明一等獎，是由中央企業(yè)獲得。此外，我國今年一大批具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果中，多數(shù)為央企所有，例如航天探月、深海探測、高鐵、第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)等等。專家認為，搭建“雙創(chuàng)”平臺，可以幫助央企把產(chǎn)業(yè)鏈做長做精，可以額外創(chuàng)造巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　央企“雙創(chuàng)”的優(yōu)勢非常明顯，但記者同時也了解到，不少業(yè)內(nèi)人士對于央企“雙創(chuàng)”存在的劣勢也有一定擔憂。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初期為了拓展市場通常要“燒錢”，而央企作為國有資產(chǎn)載體，其資金使用慎之又慎，因此對于創(chuàng)業(yè)團隊的資金投入也會相對受限。因此專家認為，央企“雙創(chuàng)”平臺要想取得突破性發(fā)展，就必須通過分配方式和資本結(jié)構(gòu)模式創(chuàng)新，與能夠承受高風險、大投入的各類資本實現(xiàn)融合發(fā)展，進而探索出一條央企混合所有制改革的新路。

　　此外，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示，我國企業(yè)創(chuàng)新中普遍存在的最大瓶頸是人才環(huán)境。該調(diào)查顯示，中國企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境指標總體得分是45.33，表明企業(yè)所處的創(chuàng)新環(huán)境尚有較大改進空間。但其中，人才環(huán)境指標得分低于文化環(huán)境和市場環(huán)境，僅為27.43，反映出創(chuàng)新人才的可獲得性是創(chuàng)新環(huán)境的短板。

　　專家提到，目前各央企在集聚人才方面已經(jīng)下了不少功夫，如中國電科建立開放式人才流動機制，解除了創(chuàng)新團隊的后顧之憂；建立基于智力要素參與分配的激勵機制，明確科技人員可獲得不低于50%的獎勵；允許科技人員持股，鼓勵“智力出資”、“人才入股”，激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)新動力等。此外，中國電信的創(chuàng)新人才庫也有近萬人，中國移動與共青團中心聯(lián)合啟動“百萬青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”。專家建議，應(yīng)總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗加強人才建設(shè)，并將“雙創(chuàng)”與央企在完善現(xiàn)代公司制、混合所有制改革等方面的改革結(jié)合起來。