剛剛閉幕的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議，是在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的復(fù)雜背景下召開(kāi)的。會(huì)議明確了三項(xiàng)任務(wù)、四項(xiàng)原則，具有重要意義。國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的設(shè)立，將對(duì)我國(guó)金融業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”“深化金融改革”三項(xiàng)任務(wù)，相輔相成，互相促進(jìn)。下一步，應(yīng)以這次會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化金融改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　第一，通過(guò)深化金融改革完善金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。我國(guó)金融市場(chǎng)以間接融資為主，必須堅(jiān)持直接融資和間接融資“兩手抓”，推進(jìn)金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善金融服務(wù)的結(jié)構(gòu)和效率。一方面，把發(fā)展直接融資放在更加重要的位置，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，拓寬實(shí)體企業(yè)的融資通道，改善和加大實(shí)體企業(yè)的金融供給，降低企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的杠桿率；另一方面，加快改善間接融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)大型銀行體制機(jī)制改革，大力發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)多樣化的融資需求。同時(shí)，要通過(guò)改革創(chuàng)新服務(wù)模式，建立健全以投貸聯(lián)動(dòng)為核心的科技金融服務(wù)模式，有效促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第二，通過(guò)深化金融改革補(bǔ)足金融服務(wù)短板。普惠金融和綠色金融是當(dāng)前金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，應(yīng)進(jìn)一步完善普惠金融體系，加快發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大普惠金融服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)商業(yè)銀行探索設(shè)立普惠金融事業(yè)部，完善相配套的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和組織架構(gòu)，鼓勵(lì)其向金融服務(wù)的薄弱領(lǐng)域延伸服務(wù)、拓展功能、優(yōu)化布局，同時(shí)創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，打造差異化產(chǎn)品體系。另一方面，大力發(fā)展綠色金融，積極助力“美麗中國(guó)”建設(shè)。監(jiān)管部門(mén)要破解綠色金融的體制機(jī)制束縛，加大對(duì)綠色金融的政策支持力度，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提升綠色金融的戰(zhàn)略認(rèn)知和服務(wù)水平，對(duì)綠色項(xiàng)目實(shí)施差異化授信和考核機(jī)制。

　　第三，通過(guò)深化金融改革更好地防控金融風(fēng)險(xiǎn)。防控金融風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)的永恒主題，而加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。這次會(huì)議在維持“一行三會(huì)”模式基本不變的前提下，決定設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)將是其重要的工作之一。同時(shí)，人民銀行的職責(zé)也得到強(qiáng)化。這將有助于提升監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性，協(xié)調(diào)監(jiān)管交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地應(yīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)在綜合化經(jīng)營(yíng)中可能產(chǎn)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，通過(guò)深化金融改革擴(kuò)大金融雙向開(kāi)放。建立一個(gè)更加開(kāi)放的金融體系，既是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的要求。應(yīng)深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換；擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)雙向開(kāi)放，鼓勵(lì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為境外金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供發(fā)展空間；進(jìn)一步完善QFII、RQFII制度，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資范圍；加快同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨境監(jiān)管協(xié)作，加大對(duì)企業(yè)境內(nèi)外融資支持力度，支持符合條件的企業(yè)赴境外上市；參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，幫助實(shí)體企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持中國(guó)企業(yè)走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　綜上所述，深化金融改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，應(yīng)堅(jiān)持“回歸本源”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“強(qiáng)化監(jiān)管”“市場(chǎng)導(dǎo)向”四項(xiàng)原則，周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)，不斷取得實(shí)效。

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