時(shí)評(píng)·國(guó)企改革系列（一）

　　編者按：國(guó)有企業(yè)要做大做強(qiáng)做優(yōu)，就必須直面重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)加大改革力度。目前，國(guó)企改革大框架已確立，多項(xiàng)試點(diǎn)正在推進(jìn)。如何更好地落實(shí)中央制定的改革方略，讓新一輪國(guó)企改革取得實(shí)效？本報(bào)特編發(fā)一組評(píng)論，為國(guó)企改革厘清思路、探尋路徑、展望未來(lái)。

　　改革和壯大國(guó)有企業(yè)，是當(dāng)前全面深化改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。我們常說(shuō)，中國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)之一是能夠集中力量辦大事，辦大事的具體承擔(dān)者往往是國(guó)有企業(yè)，這是由國(guó)企的性質(zhì)決定的。國(guó)企改革的目標(biāo)之一，就是要把國(guó)企打造成專(zhuān)注主業(yè)、在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮核心作用的企業(yè)，體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。高鐵、核能、特高壓電網(wǎng)、海外基建工程……相當(dāng)一批“國(guó)家名片”就是優(yōu)秀國(guó)企打造的。

　　隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)間的整合在加速。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企大都實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，行業(yè)跨度大，此輪改革中剝離非主業(yè)資產(chǎn)成了一個(gè)重要課題。歸根結(jié)底，國(guó)企的發(fā)展不是要“什么都干”，而是要做強(qiáng)、做優(yōu)、做大主業(yè)，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)者和承擔(dān)者。

　　但目前，仍有一些國(guó)有企業(yè)繼續(xù)多領(lǐng)域開(kāi)花，且大都跟主業(yè)無(wú)關(guān)，層級(jí)多得有時(shí)連企業(yè)負(fù)責(zé)人自己都說(shuō)不清楚。近年來(lái)，白酒企業(yè)發(fā)展軍工業(yè)務(wù)、軍工企業(yè)開(kāi)起了商場(chǎng)，而央企和地方國(guó)企涉足房地產(chǎn)更是屢見(jiàn)不鮮，一座座掛著央企國(guó)企大名作為抬頭的居民樓房、賓館酒店拔地而起。還有一些國(guó)企業(yè)務(wù)涉足數(shù)十個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，下設(shè)數(shù)百個(gè)法人單位。盡管有關(guān)部門(mén)三令五申要求專(zhuān)注主業(yè)，但國(guó)企投資分散、“大而全”的問(wèn)題仍很突出。

　　對(duì)于國(guó)企而言，是否只要實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值的目標(biāo)就行，只要掙錢(qián)什么業(yè)務(wù)領(lǐng)域都可以進(jìn)入？答案是否定的。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，被稱(chēng)之為“國(guó)家隊(duì)”的央企，一方面承擔(dān)著在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的職責(zé)，尤其是在國(guó)防、能源、交通、糧食、信息、生態(tài)這些關(guān)乎國(guó)家安全的領(lǐng)域；另一方面更是肩負(fù)著參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的特殊使命。

　　由于在關(guān)鍵性行業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)中處于支配地位，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)沖擊世界500強(qiáng)企業(yè)榜單的主要力量，其競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直接決定了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的承擔(dān)者，如果其主業(yè)不突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，則明顯背離發(fā)展國(guó)企的初衷。

　　實(shí)際上，國(guó)企要瘦身健體，必須首先剝離非主業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，把主業(yè)做深做精。只有剝離非主業(yè)、清理非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，才能把資源和力量向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)集中，更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略。

　　一些國(guó)企主業(yè)不突出的問(wèn)題，可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的重組整合來(lái)解決。早在2005年，央企就已經(jīng)圍繞做大最強(qiáng)主業(yè)開(kāi)展了系列聯(lián)合重組，將非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離，為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型集團(tuán)奠定基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)企之間的并購(gòu)重組進(jìn)一步提速，以A股市場(chǎng)為例，滬深兩市合計(jì)1000家國(guó)有企業(yè)中，目前處于停牌狀態(tài)的仍然有48家，其中地方國(guó)有企業(yè)29家，中央國(guó)有企業(yè)19家，平均停牌時(shí)間為67天。這些企業(yè)停牌的原因，主要包括“重大資產(chǎn)重組”、“重大事項(xiàng)”、“籌劃重大資產(chǎn)重組”等。

　　國(guó)企剝離非主業(yè)，專(zhuān)注強(qiáng)化主業(yè)的風(fēng)氣正在慢慢形成。去年中航工業(yè)就把旗下年收入近200億元的非主業(yè)板塊——房地產(chǎn)業(yè)務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至保利集團(tuán)，地方上一些主業(yè)非房地產(chǎn)的國(guó)企也紛紛宣布全部退出房地產(chǎn)領(lǐng)域。這些陸續(xù)釋放出的信號(hào)顯示，國(guó)企改革正在真實(shí)地向縱深推進(jìn)，相信今后有望形成蔚為大觀的氣候。

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