時(shí)評(píng)·國(guó)企改革系列（三）

　　改革沒有一帆風(fēng)順的，改革總是有風(fēng)險(xiǎn)的。對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革而言，最大的風(fēng)險(xiǎn)是不改革。正如中央深改組第三十七次會(huì)議所指出的，各地要配齊配強(qiáng)各級(jí)改革工作力量，加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重，建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。當(dāng)前一些地方和行業(yè)出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)作遲緩、不改革、有等待觀望情緒、有畏難情緒，擔(dān)心改革可能帶來國(guó)有資產(chǎn)流失等問題，筆者認(rèn)為，國(guó)企改革要有試錯(cuò)的勇氣，要有容錯(cuò)的度量，要有糾錯(cuò)的機(jī)制，三者有機(jī)結(jié)合，才能在國(guó)企改革中不斷探索，找出適應(yīng)不同企業(yè)發(fā)展的合適路徑。

　　2017年以來，隨著“1＋N”文件體系及相關(guān)細(xì)則出臺(tái)，國(guó)企改革已經(jīng)從政策框架搭建邁向了“施工高峰期”，中央國(guó)有企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)改革快速推進(jìn)，在公司制改制、混合所有制改革等方面取得了階段性成果。但同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前在一些地方和行業(yè)，國(guó)企改革還存在一些難點(diǎn)，推進(jìn)速度緩慢。比如，一些地方等待觀望情緒濃厚，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，推進(jìn)力度顯著落后于中央要求；一些企業(yè)歷史遺留問題、包袱過多，企業(yè)改革存在消極思想；在具體改革領(lǐng)域，涉及現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制建立的改革進(jìn)程，例如員工持股計(jì)劃等，還有很大的落實(shí)空間；一些國(guó)有企業(yè)改革僅僅強(qiáng)調(diào)約束國(guó)企管理人員的行為，忽視利益相關(guān)者的激勵(lì)機(jī)制的建立，存在不能很好地實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束相結(jié)合的問題。另外，還有一些地方和企業(yè)擔(dān)心改革可能帶來國(guó)有資產(chǎn)流失、擔(dān)心社會(huì)輿論非議，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有畏難情緒。

　　只要改革的政治方向正確，改革過程中不犯原則性錯(cuò)誤，就應(yīng)當(dāng)適度包容國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的失誤，讓國(guó)有企業(yè)放心、大膽地進(jìn)行改革。政治方向正確，是指要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，改革的目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，放大國(guó)有資本功能。不犯原則性錯(cuò)誤，是指在國(guó)有企業(yè)改革中要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)待國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的一些失誤，我們要有容錯(cuò)的度量。實(shí)際上，立足國(guó)情，建立中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，本來就是一場(chǎng)沒有可參考對(duì)象的偉大改革。在這一改革過程中，沒有先例可循，改革出現(xiàn)一些失誤是難免的，但是這些失誤是在我們?cè)试S的范圍內(nèi)的，在涉及建立現(xiàn)代公司治理體系、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)薪酬體系、激勵(lì)機(jī)制、管理人員遴選機(jī)制等一系列改革方面，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就給企業(yè)扣“私有化”、“國(guó)有資產(chǎn)流失”的大帽子。我們不能允許一些地方和企業(yè)打著保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的旗號(hào)拒絕改革、對(duì)中央進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的要求陽(yáng)奉陰違，過度求穩(wěn)，缺乏動(dòng)力，消極對(duì)待。要積極發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，積極探索改革的路徑和模式。

　　中央深改組第三十七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向”。這一決定，表明中央對(duì)于國(guó)企改革的意志是堅(jiān)決的。允許改革有失誤，就是要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)放開手腳，努力攻堅(jiān)，不要有畏難情緒，要大膽改革、積極改革，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

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