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電價反壟斷第一案具有多重意義
2017-08-08 作者: 鞠實(shí) 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  8月3日,全國首例直供電價格壟斷協(xié)議案“靴子”落地。國家發(fā)展改革委對外發(fā)布有關(guān)山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家企業(yè)達(dá)成并實(shí)施直供電價格壟斷協(xié)議的處罰決定,對達(dá)成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用的山西省電力行業(yè)協(xié)會從重頂格罰款50萬元,對包括6家央企在內(nèi)的23家涉案電力企業(yè)合計(jì)罰款7288萬元。這一反壟斷案的落錘,凸顯多重意義。

  首先,開辟了國內(nèi)價格反壟斷的新領(lǐng)域。長期以來,關(guān)于電力價格反壟斷的呼聲,一直都或多或少存在。但關(guān)于電力市場的價格反壟斷始終沒有打出第一拳,電力價格似乎成了價格反壟斷不能進(jìn)入的“禁區(qū)”。此次首例直供電價反壟斷,無疑打破了長久以來的這種認(rèn)知,開辟了國內(nèi)價格反壟斷的新行業(yè)。

  其次,打破“打強(qiáng)不打弱”的某種心理。長期以來,電力企業(yè)都是國家大力發(fā)展和保護(hù)的對象,尤其是在電力行業(yè)遇到較大困難的時候,更是給予很多的照顧、優(yōu)惠和保護(hù)。也正因?yàn)檫@樣,不管是社會,還是電力行業(yè)內(nèi)部,長期以來會有一些錯誤認(rèn)識,認(rèn)為國家會網(wǎng)開一面,“打強(qiáng)不打弱”。事實(shí)上,經(jīng)營困難不是集體串通實(shí)施壟斷違法的理由,反壟斷不該有法外之地。

  再次,具有維護(hù)多重市場秩序的意義。一是維護(hù)了直供電價改革的新秩序。二是維護(hù)了電力市場的整體秩序。三是維護(hù)了目前我國整體市場供給側(cè)改革的秩序。作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)改革的一個重要組成部分和價改行業(yè)的一根硬骨頭,包括直供電價格改革在內(nèi)的電力體制改革,其成敗與否、市場秩序穩(wěn)定和良好與否,也被賦予了重要的觀察指標(biāo)導(dǎo)向。

  當(dāng)然,可能的意義還有不少。總之,首例直供電價格反壟斷案處罰的落地,雖然涉及的只是在山西省內(nèi)的電力企業(yè)或少數(shù)企業(yè),但可以由此以小窺大,其不但體現(xiàn)的是有關(guān)方面堅(jiān)決維護(hù)我國來之不易的電力市場(價格)改革新秩序,而且也反映了國家在反價格壟斷、堅(jiān)決讓市場在資源配置中起決定作用的堅(jiān)定意志,更凸顯了國家積極轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)改革進(jìn)行到底的決心和勇氣。

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