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網(wǎng)聯(lián),一個(gè)嚴(yán)肅的管轄權(quán)問題
2017-08-11 作者: 趙晶 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

??? 本周,被業(yè)界猜測良多的“網(wǎng)聯(lián)”終于正式公布辦法和時(shí)間表。央行近日下文,明確要求非銀支付機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理,并要求2018年6月30日前所有網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理。至此,網(wǎng)聯(lián)上線有了明確的時(shí)間期限,也標(biāo)志著第三方支付直連時(shí)代徹底終結(jié)、網(wǎng)聯(lián)時(shí)代正式開啟。

  網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的全稱是“非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)”。網(wǎng)聯(lián)并非支付機(jī)構(gòu),而是為支付寶、財(cái)付通這類非銀行的第三方支付機(jī)構(gòu)提供一個(gè)統(tǒng)一的獨(dú)立清算平臺(tái),其一端會(huì)與第三方支付機(jī)構(gòu)對(duì)接,另一端則連接銀行系統(tǒng)。

  在此之前,以支付寶為例,一筆用戶通過支付寶發(fā)起的轉(zhuǎn)賬,雖然從結(jié)果看是從A賬戶到了B賬戶,但實(shí)際是A賬戶的資金到了A賬戶同行的支付寶賬號(hào)上,然后再產(chǎn)生一筆從支付寶的B賬戶所在銀行向B賬戶轉(zhuǎn)賬的交易。

  也就是說,兩筆同行交易完成了一次轉(zhuǎn)賬,對(duì)于用戶體驗(yàn)來說沒有什么問題,但在央行的監(jiān)管上卻出了問題,類似的同行轉(zhuǎn)賬給金融監(jiān)管設(shè)置了難題。

  一方面,網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的推出,能夠有效地要求現(xiàn)有的第三方支付平臺(tái)接入網(wǎng)聯(lián)平臺(tái),從而實(shí)施監(jiān)管;另一方面,網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的出現(xiàn),打破了固有的第三方支付的格局,支付寶、微信和中小第三方支付平臺(tái)在網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)獲得的費(fèi)率如果是一致的話,等于大家又進(jìn)入了前端產(chǎn)品、業(yè)務(wù)場景、市場拓展方面的比拼。

  更應(yīng)該聯(lián)系到一起看的是,央行遲遲未發(fā)的征信牌照與此次調(diào)整的關(guān)系。對(duì)支付寶、微信而言,通道費(fèi)用、利差盡管重要,但更重要的是用戶累積起來的數(shù)據(jù)。早在2015年1月,央行就印發(fā)了《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》,允許芝麻信用、騰訊征信、前海征信在內(nèi)的8家公司開展第一批征信試點(diǎn)業(yè)務(wù),《通知》中明確的準(zhǔn)備時(shí)間為6個(gè)月,但是過了兩年,8家獲得試點(diǎn)資格的公司沒有一家獲得個(gè)人征信牌照。

  有消息人士透露,之所以遲遲未批,原因之一是央行認(rèn)為8家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)每一家都追求依托互聯(lián)網(wǎng)形成自己的業(yè)務(wù)閉環(huán),造成市場信息鏈的分割,不利于產(chǎn)品的有效性和信息共享。

  這一說法現(xiàn)在看來和網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)必須出臺(tái)有著密切關(guān)系。央行必須牢牢掌握住交易數(shù)據(jù)的核心,并且從目前看來,央行會(huì)否要求第三方支付機(jī)構(gòu)不得排他性占有交易數(shù)據(jù),仍不得而知。但央行此舉無疑是對(duì)此前紛紛攘攘的無現(xiàn)金社會(huì)、征信牌照開放、第三方支付形式的一個(gè)回答。央行數(shù)據(jù)顯示,2016年,全國非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)1639.02億筆,金額99.27萬億元,同比分別增長99.53%和100.65%。

  這已經(jīng)不是一個(gè)處于萌芽期的新生事物了,而是一個(gè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有著重大影響的支付通道。也有業(yè)內(nèi)人士表示,網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)的監(jiān)管目前還有空白,線下移動(dòng)支付、預(yù)付卡業(yè)務(wù)以及虛擬賬戶直付業(yè)務(wù)等,未來將何去何從尚不可知。

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