我省水資源總量不足、水資源時空分布不均、地下水超采嚴重，是一個極度資源型缺水省份，同時，河北又是作為全國唯一一個實施水資源稅改革試點省份。

　　如何通過實施水資源稅改革，破解河北省水資源短缺、地下水嚴重超采問題?我省進行了有益的探索。

　　強化頂層設(shè)計，構(gòu)建和完善政策體系。按照“合理調(diào)控、平穩(wěn)過渡、規(guī)范公平、征管高效”的原則，省政府出臺了水資源稅改革試點實施辦法和指導意見，明確了試點的工作思路和目標任務。水利、財政、地稅等部門先后研究制定了《河北省水資源稅征收管理辦法》《河北省工業(yè)生活取用水量核定工作辦法》《河北省水資源稅征管應急預案》等10余個配套文件，構(gòu)建了較為完善的水資源稅改革政策體系，形成了“水利核準、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享的水資源稅征管機制”。

　　抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好稅改基礎(chǔ)性工作。水利與地稅部門聯(lián)合對全省取用水情況開展拉網(wǎng)式排查，逐戶確認納稅人取用水信息，做到“不漏戶、不漏項，移交一戶、核查一戶”，確保了費稅轉(zhuǎn)換無縫對接、平穩(wěn)過渡。同時，省水利廳組織研發(fā)了“河北省水資源稅取用水信息管理系統(tǒng)”，與地稅部門實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提高了納稅人取用水信息化管理水平。稅改實施以來，全省水利部門共向地稅部門移交非農(nóng)取用水戶信息1.54萬戶，移交率和入戶核查率均達到100%。

　　為科學合理核定工業(yè)生活取用水量，根據(jù)計量設(shè)施安裝情況，采取不同的核定方式。對安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)的，按在線計量監(jiān)控數(shù)據(jù)核定;對安裝IC卡智能水表的，預存取水量額度，按計量設(shè)施實際讀數(shù)核定;對未安裝計量設(shè)施、計量設(shè)施運行不正?；蛴馄谖瓷陥蟮?，按日最大取水能力核定。同時，積極探索與地稅部門聯(lián)合辦公模式，開設(shè)水量核定窗口，建立水資源稅納稅人申報綠色通道，以最便捷的方式完成水量核定和納稅申報。

　　優(yōu)化稅額標準，促進用水結(jié)構(gòu)調(diào)整。在充分考慮水資源結(jié)構(gòu)和群眾承受能力的前提下，結(jié)合不同區(qū)域和不同行業(yè)用水特點，確定了“五高五低”稅額標準，即：地下水高、地表水低，嚴重超采區(qū)高、一般超采區(qū)低，計劃外用水高、計劃內(nèi)用水低，特種行業(yè)高、一般行業(yè)低，工商企業(yè)高、農(nóng)業(yè)生活低。鼓勵取用地表水，抑制開采地下水;鼓勵節(jié)水技術(shù)改造，抑制高耗水產(chǎn)能;鼓勵按需取水，抑制超計劃用水。隨著試點的不斷深入，各行各業(yè)節(jié)水意識明顯增強，一些高耗水企業(yè)加大了節(jié)水投入，采用新技術(shù)提高水資源利用率;公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)，主動將自備井關(guān)停，接入公共供水管網(wǎng);有條件使用地表或其他水源的企業(yè)，積極將地下水源轉(zhuǎn)為地表或其他水源，稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用正在逐步顯現(xiàn)。

　　科學征管機制初步形成，稅收杠桿調(diào)節(jié)作用逐步顯現(xiàn)。一系列措施的順利實施，取得初步成效，自從推進水資源稅改革試點以來，我省已累計征收水資源稅13.37億元。據(jù)統(tǒng)計，去年下半年水資源稅征收額度比2015年同期水資源費同比增收1倍以上。同時，用水結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用正在逐步顯現(xiàn)，用水總量和地下水開采總量明顯下降。

　　各地節(jié)水意識明顯增強。部分單位開始采取多種手段加強用水成本管理，稅收杠桿引導企業(yè)節(jié)約用水、抑制地下水超采的作用開始顯現(xiàn)，三河市華堂圓方國際有限公司投資200余萬元對現(xiàn)有人工湖進行節(jié)水改造，同時通過利用潮白河水、改種抗旱耐寒品種草皮等措施，減少地下水開采量。用水方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。我省確定的“五高五低”水資源稅稅額標準，形成倒逼效應，促使相關(guān)高耗水企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變粗放的用水方式，加快技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高水資源利用效率。河北鋼鐵集團唐鋼公司率先實現(xiàn)工業(yè)水源全部改用城市再生水，預計每年可節(jié)約新水1460萬立方米。

　　優(yōu)化體系，規(guī)范管理，推動水資源稅改革不斷深化。我省水資源稅改革試點工作取得階段性成效的同時，優(yōu)化政策體系、規(guī)范行政管理、強化執(zhí)法能力等任務仍十分艱巨。省水利廳相關(guān)負責人介紹，今后我省將重點做好以下工作。

　　做好農(nóng)業(yè)水資源稅征管基礎(chǔ)性工作。組織以電折水系數(shù)量測，形成水資源三級分區(qū)以電折水系數(shù)成果，指導各縣(市、區(qū))確定本地的以電折水系數(shù)。完成農(nóng)業(yè)水資源稅納稅人核查確認和限額核定制定工作，全面摸清納稅人基本情況，對納稅人涉稅基本信息進行建檔入庫，納入省水資源稅取用水信息管理系統(tǒng)實行清單化管理。

　　開展稅改政策執(zhí)行情況評估。對水資源稅改革試點政策運行情況進行全面調(diào)查研究，深入分析水資源稅改革試點的整體效果，對稅改政策執(zhí)行情況開展“回頭看”，進一步分析研究水資源稅征收、管理過程中存在的矛盾和問題，及時采取有效措施，確保各項政策落到實處，相關(guān)問題及時解決。

　　完善取用水信息管理系統(tǒng)。全面推進“河北省水資源稅取用水信息管理系統(tǒng)”二期研發(fā)升級擴容工作，構(gòu)建水量申報、核定批準、信息傳遞和數(shù)據(jù)共享等全業(yè)務流程在線辦理支撐平臺，增強水利、地稅部門間信息交互能力，為各級水利部門水資源管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支撐。