?? ?記者23日從發(fā)改委獲悉，發(fā)改委發(fā)文指出，將加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，支持貧困地區(qū)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革和農(nóng)村“三權(quán)分置”等方面先行先試。

　　具體來(lái)看，發(fā)改委部署了下一步脫貧攻堅(jiān)的四方面工作重點(diǎn)：（一）聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，狠抓政策落實(shí)和項(xiàng)目落地。強(qiáng)化《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》組織實(shí)施工作，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)跟蹤，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和地方將規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)、重大工程、重大項(xiàng)目落到實(shí)處，指導(dǎo)各地加快實(shí)施省級(jí)和縣級(jí)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。協(xié)調(diào)推動(dòng)贛閩粵原中央蘇區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施工作，指導(dǎo)川陜渝三省市完成川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)方案制定和審核工作，加快推進(jìn)年度工作要點(diǎn)明確的重點(diǎn)任務(wù)和110項(xiàng)重大項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)盡快出臺(tái)支持邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策措施，助推邊民特別是貧困邊民脫貧致富。組織開(kāi)展生態(tài)扶貧工作方案制定和生態(tài)搬遷前期研究，增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)補(bǔ)償政策對(duì)貧困人口脫貧的帶動(dòng)作用。

　　（二）聚焦搬遷群眾脫貧，狠抓易地扶貧搬遷質(zhì)量提升。指導(dǎo)地方做好搬遷任務(wù)下達(dá)、安置區(qū)選址、工程建設(shè)、資金管理等工作，確保全年340萬(wàn)人搬遷建設(shè)任務(wù)順利完成。按照后續(xù)產(chǎn)業(yè)前置化思路，下更大力氣抓好搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展工作。統(tǒng)籌各方資金資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、保障兜底等脫貧措施向搬遷群眾傾斜，組織有關(guān)省份遴選一批帶動(dòng)效果明顯、示范性強(qiáng)的典型安置區(qū)、搬遷群眾脫貧致富典型案例向全國(guó)推介，努力實(shí)現(xiàn)搬遷一戶(hù)、脫貧一戶(hù)。抓緊做好2017年全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備工作，辦好2017年扶貧日易地扶貧搬遷平行論壇。

　?。ㄈ┚劢股疃蓉毨У貐^(qū)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以解決深度貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)區(qū)域交通骨干通道，完善貧困鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，推進(jìn)深度貧困地區(qū)交通項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施深度貧困地區(qū)重點(diǎn)水源、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利工程建設(shè)，引導(dǎo)水利項(xiàng)目向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜。加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和配電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)退耕還林還草任務(wù)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大工程，提升深度貧困地區(qū)基本公共服務(wù)能力。

　?。ㄋ模┚劢乖鰪?qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，狠抓改革創(chuàng)新與試點(diǎn)示范。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，支持貧困地區(qū)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革和農(nóng)村“三權(quán)分置”等方面先行先試。指導(dǎo)有關(guān)省份有序推進(jìn)貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)和以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作，加快試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善收益分配機(jī)制，提升資源開(kāi)發(fā)對(duì)貧困群眾脫貧的帶動(dòng)作用。推動(dòng)貧困地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，帶動(dòng)貧困村和貧困人口增收脫貧。

　　發(fā)改委指出，在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施、老少邊窮地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，不斷細(xì)化實(shí)化政策舉措，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。

　?。ㄒ唬┐罅ν苿?dòng)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和政策落實(shí)。加大《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》組織實(shí)施力度，以規(guī)劃明確的37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和69項(xiàng)重大工程為重點(diǎn)，明確部門(mén)分工，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)。將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，下達(dá)2017年農(nóng)村貧困人口脫貧計(jì)劃1000萬(wàn)人以上。印發(fā)《革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)2017年工作要點(diǎn)》，在贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、川陜等革命老區(qū)推進(jìn)實(shí)施110項(xiàng)重大項(xiàng)目。研究提出支持邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策措施，加大對(duì)邊民生產(chǎn)生活條件改善支持力度。協(xié)調(diào)援受雙方做好對(duì)口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)工作，推動(dòng)援助資金進(jìn)一步向民生傾斜、向基層傾斜、向建檔立卡貧困人口傾斜。

　?。ǘ┲Υ蛟煲椎胤鲐毎徇w“品牌工程”。一方面，以督導(dǎo)考核之嚴(yán)，促搬遷工作之實(shí)。建立每?jī)蓚€(gè)月一次的常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)稽察機(jī)制，圍繞易地扶貧搬遷關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政策“紅線(xiàn)”，向22個(gè)省份累計(jì)派出33個(gè)工作組200余人次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽察，并及時(shí)部署問(wèn)題整改和問(wèn)題整改“回頭看”工作；以預(yù)防查處易地扶貧搬遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，與最高檢聯(lián)合對(duì)69個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目掛牌督辦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光搬遷、廉潔搬遷；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷資金項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題進(jìn)行核查，推進(jìn)問(wèn)題整改。組織召開(kāi)部分省份易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì)，汪洋副總理出席會(huì)議并講話(huà)，推動(dòng)稽察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的省份抓緊整改。注重發(fā)揮考核指揮棒作用，完成對(duì)22個(gè)省份2016年易地扶貧搬遷工作成效試考核。另一方面，緊扣“脫貧”初心，推動(dòng)后續(xù)幫扶措施落實(shí)。指導(dǎo)各地堅(jiān)持搬遷規(guī)劃與脫貧措施同步謀劃、同步實(shí)施，幫助有勞動(dòng)能力的搬遷群眾通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、資產(chǎn)收益扶貧等方式增收脫貧，統(tǒng)籌運(yùn)用健康扶貧、兜底保障等政策措施扶持無(wú)勞動(dòng)能力的搬遷群眾解決“兩不愁、三保障”問(wèn)題。截至6月底，2017年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工12000多個(gè)，開(kāi)工率達(dá)90%，各地為110多萬(wàn)建檔立卡搬遷人口謀劃或?qū)嵤┝嗣撠殠头龃胧?/p>

　?。ㄈ┘涌煅a(bǔ)上貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施“短板”?；A(chǔ)設(shè)施方面，組織實(shí)施交通扶貧脫貧“雙百”工程，在武陵山片區(qū)等貧困地區(qū)新建武隆、巴中、隴南、祁連等4座機(jī)場(chǎng)，支持集中連片特困地區(qū)建制村硬化路建設(shè)。安排中央預(yù)算內(nèi)投資220億元支持開(kāi)展“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資421.3億元，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、貧困村通動(dòng)力電工程建設(shè)。社會(huì)事業(yè)方面，以《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》為引領(lǐng)，大力推進(jìn)實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、全民健康保障工程、社會(huì)兜底工程，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。生態(tài)建設(shè)方面，安排中央預(yù)算內(nèi)投資168.6億元支持退耕還林還草、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，其中，80%以上的退耕還林還草任務(wù)用于貧困地區(qū)。

　?。ㄋ模┨剿鲃?chuàng)新脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制。推動(dòng)貴州、湖南等省份開(kāi)展貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)，引導(dǎo)地方在股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)管理、收益分配方面大膽探索。安排以工代賑資金59.2億元，支持貧困地區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)貧困人口參與工程建設(shè)，增強(qiáng)其脫貧致富主體意識(shí)，在四川、寧夏等省區(qū)推進(jìn)開(kāi)展以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作。優(yōu)先將安徽金寨縣等40個(gè)貧困縣或其屬鎮(zhèn)列入新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍，將25個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣優(yōu)先列為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。