9月3日至5日，金磚國家第九次領(lǐng)導(dǎo)人會晤在廈門舉行，這次會晤是對過去十年金磚國家合作成就的回顧，更是創(chuàng)建下一個金磚國家“金色十年”的起點(diǎn)，將為進(jìn)一步全面深化金磚合作伙伴關(guān)系，開辟更光明的未來打下基礎(chǔ)。

　　增進(jìn)了解成果豐碩

　　本次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤的主題是“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”，在開放包容、合作共贏的金磚精神指引下，會晤取得了令人滿意的成果，各國通過交流進(jìn)一步增進(jìn)了交界，凝聚了共識，有助于謀劃未來發(fā)展。

　　9月4日，作為會晤的一項(xiàng)主要成果，通過了《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》，重申開放包容、合作共贏的金磚精神，全面總結(jié)了金磚合作十年來的成功經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)金磚伙伴關(guān)系、深化各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作規(guī)劃了新的藍(lán)圖。

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?9月4日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在廈門國際會議中心舉行。國家主席習(xí)近平主持會晤并發(fā)表題為《深化金磚伙伴關(guān)系　開辟更加光明未來》的重要講話。南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)特梅爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席。記者　謝環(huán)馳/攝

　　宣言總結(jié)了金磚國家合作十年取得的豐碩成果，包括成立新開發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲備安排（CRA），制定《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，通過安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤等加強(qiáng)政治安全合作，深化五國人民的傳統(tǒng)友誼等。

　　宣言還對未來合作指明了方向，表示將致力于加強(qiáng)如下四方面的合作：

　　一是深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)金磚國家發(fā)展。金磚國家將打造貿(mào)易投資大市場，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貨幣金融流通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，將致力于同其他新興市場和發(fā)展中國家建立廣泛的伙伴關(guān)系，采取平等和靈活的方式同其他國家開展對話與合作，包括“金磚+”合作模式。

　　二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善經(jīng)濟(jì)治理，建立更加公正合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序。將努力提高金磚國家及新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的發(fā)言權(quán)和代表性，推動建設(shè)開放、包容、均衡的經(jīng)濟(jì)全球化，以促進(jìn)新興市場和發(fā)展中國家發(fā)展，為解決南北發(fā)展失衡、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動力。

　　三是倡導(dǎo)公平正義，維護(hù)國際與地區(qū)和平穩(wěn)定。將堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的公正合理的國際秩序，維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，尊重國際法，推動國際關(guān)系民主化法治化，共同應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，為人類命運(yùn)共同體開辟更加光明的未來。

　　四是弘揚(yáng)多元文化，促進(jìn)人文交流，深化傳統(tǒng)友誼，為金磚合作奠定更廣泛的民意支持基礎(chǔ)。將拓展全方位人文交流，鼓勵社會各界廣泛參與金磚合作，讓金磚伙伴關(guān)系的理念深植于民心。

　　宣言十分細(xì)致地就各個領(lǐng)域的合作進(jìn)行了闡述，提出了六十多條合作倡議。外國媒體對此進(jìn)行了積極報道。美聯(lián)社報道關(guān)注到由主要新興經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成的金磚國家同意反對保護(hù)主義并呼吁聯(lián)合國及安理會全面改革，使其更能代表發(fā)展中國家。俄羅斯衛(wèi)星通訊社注意到，廈門宣言強(qiáng)調(diào)能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，呼吁各國全面落實(shí)巴黎氣候協(xié)定。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，宣言對企業(yè)家們來說，也無疑增強(qiáng)了他們的信心。

　　會晤期間，各國領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言無疑增進(jìn)了彼此的了解。

　　南非共和國總統(tǒng)祖馬表示，在過去幾年當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)秩序被打亂，經(jīng)濟(jì)勢必就會面臨很大挑戰(zhàn)，但南非仍有真正的發(fā)展?jié)摿?。他表示希望?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全方位、包容性發(fā)展，促進(jìn)更有附加值的貿(mào)易，要從經(jīng)濟(jì)衰退和下降的大背景中崛起，需要創(chuàng)新，需要有堅定的決心來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展。他介紹了非洲區(qū)域中心計劃，期待能夠看到在基建、能源、水資源和其他生產(chǎn)領(lǐng)域更多的項(xiàng)目獲得資金支持。

　　巴西聯(lián)邦共和國總統(tǒng)特梅爾表示，巴西正在逐漸得到恢復(fù)，越來越多的商業(yè)機(jī)會不斷涌現(xiàn)。巴西政府主要確定了兩個工作重點(diǎn)：一個是管理好公共賬目，另一個是創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。他介紹了巴西在社會保障制度改革、簡化稅務(wù)政策、特許經(jīng)營政策、取消貿(mào)易壁壘等方面的進(jìn)展。

　　幾內(nèi)亞總統(tǒng)阿爾法·孔戴表示，非洲的資源非常豐富，而經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)非常落后，非洲需要擺脫這樣的矛盾，在一定時間內(nèi)填補(bǔ)這個空白，使非洲搭上第四次革命，也就是數(shù)字化革命的快車。非洲需要具體的解決方案，來滿足發(fā)展的渴求。

　　埃及總統(tǒng)阿卜杜勒法塔赫·塞西表示，埃及已經(jīng)實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)改革，對于激勵投資興業(yè)頒布了一系列新的法律，簡化了外資的投資手續(xù)，以構(gòu)建更為優(yōu)化的投資環(huán)境。埃及還致力于完善金融系統(tǒng)改革，穩(wěn)定匯率。他感謝在推動埃及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展改革的進(jìn)程中獲得的金磚國家的支持和幫助。他表示，埃及現(xiàn)階段有著若干很重要的國家層面的戰(zhàn)略性的項(xiàng)目，需要更多的動力來推動這些項(xiàng)目的進(jìn)行。

　　會議期間，習(xí)近平宣布，中國政府將設(shè)立首期5億元人民幣的金磚國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流計劃，用于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的政策交流和務(wù)實(shí)合作。金磚國家新開發(fā)銀行（NDB）3日也與福建、湖南、江西3省分別簽署貸款協(xié)議共8億美元，以支持這3個省有關(guān)綠色發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

　　“金磚+”模式熠熠生輝

　　本次會議的一個亮點(diǎn)無疑是“金磚+”模式的提出，顯示出金磚合作朋友圈的擴(kuò)大。金磚五個正式成員國以及埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚廈門，共商新興市場和發(fā)展中國家合作大計，這個全新創(chuàng)意也充分體現(xiàn)出金磚合作機(jī)制的包容性。

　　金磚概念始見于十余年前投行的報告中，此后巴西、俄羅斯、印度和中國舉行系列會議并建立峰會機(jī)制。“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤正式啟動金磚國家間的合作機(jī)制。2010年南非加入后，“金磚四國”改稱為“金磚國家”。

　　過去十年，金磚國家就世界經(jīng)濟(jì)金融形勢、國際金融機(jī)構(gòu)改革、金磚成員對話與合作進(jìn)行了廣泛探討，在一些問題上達(dá)成重要共識，簽署多項(xiàng)合作文件，設(shè)立了金磚國家新開發(fā)銀行和外匯儲備庫，成立了金磚國家工商理事會、智庫理事會，發(fā)表了金磚國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴等綱領(lǐng)性文件。

　　過去十年，金磚國家經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到17%，對外投資比重從7%上升到12%，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%。

　　正如聯(lián)合國助理秘書長、國際貿(mào)易中心執(zhí)行主任岡薩雷斯所指出，金磚國家機(jī)制在過去十年從無到有，取得了很大成就，這一機(jī)制所展現(xiàn)出來的開放與合作精神代表了一個正確的方向。五國加強(qiáng)溝通、共同發(fā)聲，在應(yīng)對世界共同挑戰(zhàn)中發(fā)揮越來越重要的作用。

　　不容忽視的是，金磚國家的合作也面臨著諸多挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，各方圍繞利益、規(guī)則的博弈日益激烈，新興市場國家和發(fā)展中國家所處的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，“逆全球化”趨勢明顯，國際上唱衰金磚合作的聲音也不斷。在這種情況下，“金磚+”合作模式顯得尤為可貴。

　　現(xiàn)在金磚只有五國，代表的是南美、亞歐、東亞、南亞和南部非洲地區(qū)，雖然都是最主要的新興大國，但要進(jìn)一步提升自身的國際影響力，有必要拓展更廣泛的伙伴關(guān)系。

　　除了金磚五個正式成員國外，這次會議邀請了埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞和泰國這幾個來自不同地區(qū)的有代表性的國家。埃及是阿拉伯世界的代表；墨西哥是拉美地區(qū)的代表；塔吉克斯坦是推動“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)落實(shí)非常重要的一個節(jié)點(diǎn)國家，同時是本地區(qū)的代表；幾內(nèi)亞雖然是小國，卻是非盟的主席國，代表非洲大陸50多個發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家；泰國則是東南亞地區(qū)具有重要影響力的大國。這些國家共同參會進(jìn)一步彰顯了金磚合作的開放性并進(jìn)一步增強(qiáng)了相對于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的代表性?？梢哉f，“金磚+”提供了一個有效路徑，將更多的新興經(jīng)濟(jì)體國家和發(fā)展中國家納入到金磚合作的廣泛范疇，避免發(fā)展中世界的內(nèi)部分裂。

　　“金磚+”模式意味著金磚國家未來實(shí)際上可能啟動新一輪擴(kuò)大和擴(kuò)容，這種模式對聯(lián)系國、伙伴國、觀察員國等多種模式做了一個概括，通過提出“金磚+”使一個非常理想的模式有了一個現(xiàn)實(shí)可行的路徑。

　　俄羅斯《消息報》評論員維塔利·沃洛寧認(rèn)為，“金磚+”充分表明，金磚各國密切協(xié)作的積極經(jīng)驗(yàn)吸引著越來越多的國家，而這種趨勢，未來還將繼續(xù)。

　　中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤對媒體表示，金磚國家畢竟只有5個，而發(fā)展中國家有100多個，通過這個“+”，邀請更多的發(fā)展中國家參與進(jìn)來，對金磚國家的發(fā)展和增強(qiáng)他的代表性至關(guān)重要?！敖鸫u+”的價值就在于要打造一個南南合作的新平臺。

　　助推南南合作新平臺

　　通過金磚國家同其他發(fā)展中大國和發(fā)展中國家組織進(jìn)行對話，擴(kuò)大金磚的“朋友圈”，有助于把金磚合作打造成為當(dāng)今世界最有影響力的南南合作平臺。

　　金磚國家的合作根植于發(fā)展中國家，通過“金磚+”模式更好地建立南南合作新平臺，體現(xiàn)金磚國家與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)和聯(lián)系，這應(yīng)該是“金磚+”模式重要的使命。

　　開展同其他新興市場國家和發(fā)展中國家的對話合作，是金磚國家的傳統(tǒng)，在當(dāng)前形勢下具有更加重要的意義。中方舉辦的新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，發(fā)出了深化南南合作和全球發(fā)展合作的強(qiáng)烈信號。

　　出席對話會的各國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展勢頭向好，應(yīng)該在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、完善全球經(jīng)濟(jì)治理等方面發(fā)揮更大作用，深化南南合作，打造“金磚+”的合作模式，建立廣泛的發(fā)展伙伴關(guān)系，打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，攜手走出一條創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展之路，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展注入更多正能量

　　聯(lián)合國南南合作辦公室副主任王曉軍表示，金磚機(jī)制成立的本身不僅是為了金磚五國自己的發(fā)展，更是為了在當(dāng)今變化的世界格局中通過金磚五國的領(lǐng)導(dǎo)力量來帶動全世界的發(fā)展。

　　肯尼亞智庫非洲民主與領(lǐng)導(dǎo)力研究執(zhí)行主任丹尼斯·科迪說，在南南合作中，金磚國家的地位和作用毋庸置疑。金磚國家的發(fā)展與非洲的發(fā)展互相依存、互相促進(jìn)，雙方加強(qiáng)合作是必然選擇。

　　通過“金磚+”模式除了推動南南合作之外，同時也可以發(fā)揮金磚國家作為南北合作有效橋梁的作用。

　　隨著“金磚+”效應(yīng)在未來顯現(xiàn)，金磚國家強(qiáng)勁的引擎作用加上南南合作平臺巨大的潛在市場，未來十年世界經(jīng)濟(jì)格局有望發(fā)生根本性改變，全球經(jīng)濟(jì)治理體系也將隨之產(chǎn)生根本性變革。金磚國家攜手共建的南南合作大家庭，將成為維護(hù)世界和平、推動共同發(fā)展的重要力量。

　　習(xí)近平在主持新興市場國家與發(fā)展中國家對話會時表示，中國將在南南合作援助基金項(xiàng)下提供5億美元的援助，幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)；中方還將利用國際發(fā)展知識中心、南南合作與發(fā)展學(xué)院等平臺，同各國加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè)合作，并在未來一年為其他發(fā)展中國家提供4萬個來華培訓(xùn)名額。中國推進(jìn)南南合作的態(tài)度十分明確。

　　創(chuàng)新保持機(jī)制活力

　　在全球發(fā)展的新形勢下，金磚國家合作也面臨著新的問題和任務(wù)。廈門會晤創(chuàng)新和深化了金磚國家的合作機(jī)制，保持了金磚機(jī)制的活力，將進(jìn)一步推動全球治理機(jī)制的改革和完善，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各成員國人民帶來福祉。

　　十年來，金磚國家合作機(jī)制不斷完善，金磚國家在首腦峰會常態(tài)化、與國際機(jī)構(gòu)的互動合作、合作機(jī)制實(shí)體化等機(jī)制化建設(shè)方面做出了很多探索和嘗試，形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤等部長會議為支撐，在多層次、多領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的機(jī)制，是新興市場和發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)、金融和發(fā)展領(lǐng)域交流與對話的重要平臺。今年，金磚機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，推動建立了電子口岸示范網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)工作組、博物館聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟等合作平臺。金磚國家合作站在了新的歷史起點(diǎn)。

　　中國社科院日前發(fā)布的《新興經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書：金磚國家發(fā)展報告（2017）》指出，需要承認(rèn)的是，金磚合作機(jī)制并未取得令人滿意的成效，合作機(jī)制本身尚不成熟穩(wěn)固，機(jī)制化、法制化不足，導(dǎo)致其穩(wěn)定性、可預(yù)期性及效率不高等，均是金磚國家合作機(jī)制面臨的困境和挑戰(zhàn)。因此，深入探討集體合作機(jī)制建設(shè)與合作效率之間的內(nèi)在規(guī)律以及通過機(jī)制建設(shè)達(dá)到提升合作成效的機(jī)理與途徑，就成為成長中的金磚國家合作機(jī)制研究的焦點(diǎn)以及創(chuàng)新、成熟發(fā)展實(shí)踐的核心問題。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，應(yīng)加強(qiáng)對金磚合作機(jī)制深化的研究，建議對包含更多大型新興經(jīng)濟(jì)體的　“金磚+”機(jī)制進(jìn)行可行性研究。在他看來，可以爭取建立包含更多大型新興經(jīng)濟(jì)體的E7或E8機(jī)制。此類機(jī)制一旦形成，可望成為與G7等量齊觀的力量，從而促進(jìn)一個更加公平、民主和多極的世界秩序的誕生。他表示，一方面應(yīng)加強(qiáng)金磚國家與其他發(fā)展中國家的對話，另一方面應(yīng)探討吸納其他主要新興經(jīng)濟(jì)體（如墨西哥、印尼、土耳其）進(jìn)入“大金磚”機(jī)制的可能性。操作層面應(yīng)循序漸進(jìn)，而目前的國際形勢也提供了一些契機(jī)。

　　浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，基于云計算、大數(shù)據(jù)形成的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，是中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成功探索。這種發(fā)展模式，可以在金磚國家和更多新興經(jīng)濟(jì)體中推廣，讓中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的福祉不僅更好的惠及中國人民，也惠及世界，尤其是其他發(fā)展中國家人民。

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