■新理念　新思想　新戰(zhàn)略——中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)企制度

　　2012年以來(lái)，中央每一個(gè)關(guān)于國(guó)企改革的文件出臺(tái)，每一項(xiàng)重大新聞事件發(fā)生，國(guó)企改革專家、中企之聲研究院院長(zhǎng)李錦幾乎總在第一時(shí)間發(fā)言，從極為復(fù)雜的現(xiàn)象中歸納出合乎邏輯的發(fā)展軌跡，指出前景，提出自己的見解與對(duì)策。日前，李錦院長(zhǎng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)，首次系統(tǒng)地總結(jié)了國(guó)企改革五年來(lái)所走過的路，經(jīng)歷的幾個(gè)不同階段，完成的幾項(xiàng)任務(wù)，以及改革過程中遇到過哪些困難，需要認(rèn)真吸取哪些重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而提出下一步國(guó)企改革的突破口在哪里。

　　十九大前國(guó)企改革形成突破之勢(shì)

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：近一個(gè)多月來(lái)，國(guó)企改革顯得極為突出，聯(lián)通混改方案出臺(tái)，神華國(guó)電閃電重組，中鐵總動(dòng)作頻頻，50億混改子基金助陣，公司制積極推進(jìn)，國(guó)企改革動(dòng)作連連，這一系列事件都有什么背景？

　　李錦：目前，國(guó)企改革已進(jìn)入總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)、做出評(píng)價(jià)的時(shí)候，也是接受監(jiān)督和檢查的時(shí)候。在8月29日召開的中央深改組第38次會(huì)議上，中央提出要對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革措施進(jìn)行總體評(píng)估。猶如給學(xué)生打分，“趕考”的主要對(duì)象是中間這一層，中央各部門及其領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改委拿出的是混改，國(guó)資委拿出的是公司制和重組，鐵路、石油等大部門，每一家都要拿出自己的行動(dòng)來(lái)。今年春天，中央提出要把混合所有制改革作為國(guó)企改革的突破口，最近聯(lián)通的混改方案出臺(tái)，力度之大出乎很多人的意料，給人一個(gè)強(qiáng)烈的感覺?？傮w上，要形成允許改革有失誤、但不允許不改革的導(dǎo)向。特別是“對(duì)滯后的工作要倒排工期，迎頭趕上”。這是從聯(lián)通混改到神華兼并重組等國(guó)企改革舉措密集出現(xiàn)的一個(gè)大的背景。

　　“全面深化”是本輪改革的鮮明標(biāo)志

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：新一輪國(guó)企改革也快四年了，該怎樣評(píng)價(jià)這幾年？

　　李錦：這一輪國(guó)企改革從2013年底十八屆三中全會(huì)開始，特征是“全面、深化”。“全面”體現(xiàn)在范圍廣，出臺(tái)的方案多，形成了一個(gè)完整的、系統(tǒng)的改革政策體系?！吧罨敝饕怯|及利益深，推動(dòng)力度大。十八大后，中央企業(yè)和地方國(guó)企改革都有所提速，十項(xiàng)國(guó)企改革試點(diǎn)全面推開，部分重要領(lǐng)域混改、兼并重組、股份制改革等也在深入推進(jìn)，改革如火如荼。這是改革集中推進(jìn)、全面深入的五年，是國(guó)企改革夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)、攻堅(jiān)克難、積累經(jīng)驗(yàn)的五年。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，很多的改革措施并沒有落實(shí)，很多硬骨頭還沒有啃下來(lái)。有些改革已進(jìn)入深水區(qū)，有些還處于擱淺狀態(tài)；國(guó)企分類問題本來(lái)是基礎(chǔ)與前提，現(xiàn)在是舉棋不定，導(dǎo)致改革難以有序推進(jìn)；有些地方改革的焦點(diǎn)沒有對(duì)準(zhǔn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；國(guó)資體制改革緩慢，也影響國(guó)企改革。整體上看，國(guó)企改革處于政策出臺(tái)、情況摸清、焦點(diǎn)聚準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)探索的階段，為十九大以后的國(guó)有企業(yè)全面改革的落實(shí)創(chuàng)造了條件。

　　五年改革是在國(guó)企面臨巨大困難時(shí)起步的

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：怎么認(rèn)識(shí)這五年國(guó)企改革的成就，恐怕要尋找一個(gè)起點(diǎn)，從2012年說(shuō)起？

　　李錦：這五年，很不平凡。用一句話來(lái)形容，叫作開船偏遇頂頭風(fēng)。進(jìn)入2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的困難似乎一下子都暴露出來(lái)，風(fēng)大浪高。2009年，政府出臺(tái)4萬(wàn)億投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以及寬松貨幣政策來(lái)抗衡危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。新一輪國(guó)企改革的突圍就是從經(jīng)濟(jì)連續(xù)下行開始的。

　　從整個(gè)國(guó)企經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與利潤(rùn)來(lái)看，曲線由高處落下，連續(xù)48個(gè)月下行。

　　從表面看，我們面臨著一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、要素利用效率低下、環(huán)境破壞嚴(yán)重以及社會(huì)矛盾加劇的局面。問題的根子在哪里？是政府經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期形成的高積累、重投資、輕消費(fèi)的所謂“投資饑渴癥”，就是由政府的力量過于強(qiáng)大所致；而產(chǎn)業(yè)的低級(jí)化，產(chǎn)品的低端化，缺少核心技術(shù)和品牌等，則是由市場(chǎng)的力量沒有發(fā)揮到位所致。

　　新一輪國(guó)企改革的三個(gè)階段與四件大事

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：這五年國(guó)企改革可以分為幾個(gè)階段？中間主要解決了哪幾件大事？請(qǐng)您把大致脈絡(luò)介紹一下，談?wù)勀目捶ā?/p>

　　李錦：2012年后的五年，中國(guó)國(guó)企改革大概分為三個(gè)階段。2012年底至2013年10月，內(nèi)部做實(shí)公司激發(fā)活力、外部重組兼并做強(qiáng)做優(yōu)，而央企上社會(huì)壓力巨大，國(guó)企改革實(shí)際上處在散亂而茫然階段。新一輪國(guó)企改革從2013年12月到2015年9月是初期，以十八屆三中全會(huì)為起點(diǎn)、以混合所有制為開端，《決定》到《指導(dǎo)意見》出臺(tái)，政策文件形成體系；中期是2015年11月到2017年10月，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)企改革同步推進(jìn)，一邊是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，勢(shì)如破竹的“三去一降一補(bǔ)”及央企重組，一邊是以管資本為主題，國(guó)資改革與混合所有制改革繼續(xù)向前推進(jìn)。后期是2018年到2020年。

　　當(dāng)然，最為艱難也是最為精彩的壯舉集中在十八屆三中全會(huì)后的四年。四大主題相繼展開，此起彼伏。2015年9月24日《關(guān)于全面深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，一個(gè)完整的政策體系呈現(xiàn)，2014年央企巡視及反腐敗與2016年在國(guó)企改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)前后相連，2015年11月后的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三去一降一補(bǔ)在2016年成功推進(jìn)；2017年混合所有制為主的國(guó)企改革形成突破。幾乎一年一個(gè)主題，有時(shí)幾個(gè)主題同時(shí)進(jìn)行，相互穿插，氣韻相通，蔚然成勢(shì)。

　　混合所有制開頭與收尾曲折迷離

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：從十八屆三中全會(huì)后開始，似乎是混合所有制的熱議開場(chǎng)的，最近聯(lián)通混改方案引起熱議，從中透露了什么？

　　李錦：混合所有制改革是這五年國(guó)企改革最大的熱點(diǎn)之一，從這里開頭，又在這里形成高潮。這也分為三個(gè)階段：熱議、有序等待、熱潮，開始時(shí)間分別是2014年元月、2015年3月與2016年9月。

　　十八屆三中全會(huì)結(jié)束不久，我們的改革很快就遇到了分歧。這種麻煩是思想理論分歧的反映。政府智庫(kù)部門的研討會(huì)，多圍繞股權(quán)多少來(lái)討論，一方維護(hù)公有制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；一方鼓吹私有化，顯露消滅國(guó)企的意圖。討論的焦點(diǎn)集中在所有權(quán)上，而不是經(jīng)營(yíng)權(quán)上；本質(zhì)是要不要改革，要什么樣的改革，而不是怎樣改革。

　　聯(lián)通混改試點(diǎn)從去年9月底開始，是國(guó)企混改形成突破勢(shì)頭的一個(gè)標(biāo)志性事件。最近，中央深改組會(huì)議提出要形成允許改革有失誤、但不允許不改革的導(dǎo)向。特別是“對(duì)滯后的工作要倒排工期，迎頭趕上”。這是我們認(rèn)識(shí)聯(lián)通混改的一個(gè)大的背景。

　　聯(lián)通混改具有標(biāo)志意義

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：最近聯(lián)通混改方案引發(fā)熱議，能透露出哪些國(guó)企混改新動(dòng)向？聯(lián)通混改對(duì)國(guó)企改革是否具有樣本意義？

　　李錦：聯(lián)通試點(diǎn)，是國(guó)企混改形成突破勢(shì)頭的一個(gè)標(biāo)志。有三大突破點(diǎn)：一是有壟斷特征的國(guó)有企業(yè)由公有制絕對(duì)控股轉(zhuǎn)向相對(duì)控股，讓出30%以上的股份，拿到780億巨量現(xiàn)金，力度非常大；二是混合所有制改革層次深，方式復(fù)雜，戰(zhàn)略投資加財(cái)務(wù)投資，外部投資加內(nèi)部投資，職工持股的幅度比較大；三是“混改熱+互聯(lián)網(wǎng)熱”的模式出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)民企的戰(zhàn)略投資大規(guī)模進(jìn)入，國(guó)企向產(chǎn)業(yè)鏈條中高端發(fā)展。

　　聯(lián)通的改革具有樣本意義，是新一輪國(guó)企改革以來(lái)，力度最大的一次改革。在發(fā)改委抓的三批混改中，聯(lián)通如果蹚出一條新路徑，對(duì)后面的國(guó)企改革都有借鑒和啟發(fā)意義。它們無(wú)論對(duì)混改目標(biāo)的確定、路徑的選擇和標(biāo)準(zhǔn)的明確，還是在混改過程中使用的方法，都將為后面的混改隊(duì)伍提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　這一次以聯(lián)通為代表的混改，與過往國(guó)企混改不同之處在于，一是改革的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改變，而不是所有制的改變，焦點(diǎn)不在所有制的多和少，而是在經(jīng)營(yíng)權(quán)程度的深和淺；第二是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這次混改規(guī)定員工持股最高不超過1%，切斷了少數(shù)人趁混改暴富的道路；三是，不是簡(jiǎn)單的改制就完了，而是轉(zhuǎn)向公司化治理，建立法人治理結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)來(lái)體現(xiàn)效益。不像以前那樣，把改制當(dāng)作目的，改制效果就不再過問；現(xiàn)在改制只是手段，把效果和要求放在前面，應(yīng)該說(shuō)有著本質(zhì)的進(jìn)步。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：下一步混改熱點(diǎn)集中在哪些領(lǐng)域？今年下半年的混合所有制改革，能給我們提供一個(gè)您構(gòu)想的路線圖嗎？

　　李錦：第三批公布的數(shù)量可能會(huì)大大超過前兩批。第三批試點(diǎn)中地方國(guó)企混改更引人關(guān)注，因?yàn)榇蠖鄶?shù)國(guó)企還是在基層。預(yù)計(jì)石油、天然氣、鐵路混改的空間很大，資本參與的空間很大。

　　目前，我國(guó)混合所有制改革以兩條線兩個(gè)領(lǐng)域展開。一條線是國(guó)資委主抓的以經(jīng)營(yíng)性央企為主，發(fā)展穩(wěn)健而有序，從2014年開始中國(guó)建材、中國(guó)醫(yī)藥的試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)驗(yàn)在待機(jī)推出；一條線是發(fā)改委主抓的以特殊功能性央企為主，在去年秋季以來(lái)連續(xù)三批試點(diǎn)，突出的代表是東航物流與聯(lián)通。自從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定把混合所有制改革作為國(guó)企改革的突破口以來(lái)，發(fā)改委主抓的三批試點(diǎn)猶如三支突擊隊(duì)，發(fā)起一輪一輪沖鋒，勢(shì)頭很強(qiáng)?，F(xiàn)在，第二批突擊隊(duì)中金珠寶、中糧也開始公布方案了。第三批試點(diǎn)也已經(jīng)開始報(bào)方案了，等待遴選。以上說(shuō)的中央企業(yè)領(lǐng)域，還有一個(gè)是地方國(guó)企領(lǐng)域，已呈遍地開花之態(tài)。上下聯(lián)動(dòng)，可望在今年年底形成國(guó)企改革的突破之勢(shì)。

　　供給側(cè)改革把國(guó)企發(fā)展引入一個(gè)新周期

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您在中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署后，很快研究并且寫出《國(guó)企供給側(cè)改革的難題與焦點(diǎn)》這部著作，并且多次為供給側(cè)改革的成功而著文評(píng)論。您如何看待國(guó)企供給側(cè)改革？

　　李錦：供給側(cè)改革是這五年中最值得大書特寫的一件事。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)48個(gè)月下行后，在2016年10月開始逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)入分化優(yōu)化新階段。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)深刻的變革。在不到兩年的時(shí)間中所創(chuàng)造的改革紅利，極為顯著。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是這五年國(guó)企改革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2016年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)6.7%。不僅終止了2014年和2015年連續(xù)兩年的下降態(tài)勢(shì)，還創(chuàng)造了2012年以來(lái)的最高增速。新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。意義在兩方面：一是這是我們國(guó)家自2012年來(lái)長(zhǎng)期沉浸在經(jīng)濟(jì)霧霾里面的一股強(qiáng)風(fēng)，展示出晴朗的藍(lán)天。經(jīng)濟(jì)猶如在一直下沉的無(wú)底洞里沉沒，突然著了地，產(chǎn)生很強(qiáng)的穩(wěn)定感。二是我國(guó)利潤(rùn)行業(yè)構(gòu)成發(fā)生重大變化，總體穩(wěn)步發(fā)展、行業(yè)分化加快、結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所期盼的境界。這是屬于牽涉中長(zhǎng)期的重大變化。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：最近，中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組。您怎樣看待央企重組這件事？這與供給側(cè)改革有什么聯(lián)系？

　　李錦：中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組，屬于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打造煤電航母。這是近年來(lái)煤炭電力行業(yè)規(guī)模最大的重組案例，中國(guó)國(guó)電攜手神華集團(tuán)屬于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)合重組，對(duì)于推進(jìn)煤電一體化、穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)均有重要意義。從十八大以來(lái)五年，18組34戶央企實(shí)施了重組。尤其是2015年下半年以來(lái)，重組頻率明顯提升，而且規(guī)模和力度都很大。我的觀點(diǎn)是，央企進(jìn)入大企業(yè)時(shí)代，目前的98家最終重組合并到80家左右只是時(shí)間問題。

　　管資本開始走上正軌國(guó)資改革引領(lǐng)國(guó)企改革

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：國(guó)資監(jiān)管體制的改革，是國(guó)企改革的重要一環(huán)。在2017年，似乎也開始重視起來(lái)了。

　　李錦：國(guó)資監(jiān)管體制的改革，是化解政府與企業(yè)矛盾的一面。在開始三年沒有什么實(shí)質(zhì)推動(dòng)。似乎國(guó)資委一直是國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)者，忙著起草文件，搞試點(diǎn)。而國(guó)企改革節(jié)奏緩慢，一時(shí)廣為議論。在2017年3月，中石化原董事長(zhǎng)傅成玉在全國(guó)兩會(huì)發(fā)言，講到國(guó)企監(jiān)管改革不能代替國(guó)企改革，國(guó)企改革的主體是企業(yè)而不是政府，導(dǎo)致了“上面想改很難改、企業(yè)想改不能改不敢改”的不協(xié)調(diào)局面。很多國(guó)企改革的文件主題是改革，發(fā)表出來(lái)總有監(jiān)管的濃烈味道，所以文件沒辦法落實(shí)。他的話在兩會(huì)上，在整個(gè)輿論界都引起了強(qiáng)烈的反響。

　　到了下半年，事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，對(duì)國(guó)資監(jiān)管方式和國(guó)務(wù)院國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變作出系統(tǒng)性安排。國(guó)資委通過放經(jīng)營(yíng)權(quán)、授所有權(quán)，從而讓企業(yè)更好地進(jìn)行公司治理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)?！耙怨苜Y本為主”正成為國(guó)資改革的突破口，以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革的態(tài)勢(shì)開始明朗。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：7月底，國(guó)資改革又出一條新聞。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，要求2017年底前，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部改制為按照公司法登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司。這是否意味著，國(guó)資改革又向前推進(jìn)一步？

　　李錦：國(guó)企改革到下半年有扎堆的感覺。按照《方案》明確的時(shí)間表，69戶央企集團(tuán)公司和3200戶央企子企業(yè)，必須在半年時(shí)間內(nèi)完成從全民所有制到公司制的“變身”。也就是說(shuō)，改制完成后，中央企業(yè)將全面步入公司制時(shí)代。完成公司制改制，對(duì)于央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度至關(guān)重要，并且是混改、資產(chǎn)證券化等一系列改革的前置條件。公司制改制不能換湯不換藥。如期完成改革的難點(diǎn)不僅僅在于時(shí)間緊、任務(wù)重，還在于改革并非企業(yè)組織形式的簡(jiǎn)單變更，而是要切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)真正成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

　　從深改組38次會(huì)議可以看出國(guó)企改革的鮮明軌跡

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：在國(guó)企改革五年出現(xiàn)積極變化的原因中，您認(rèn)為最主要的原因是什么？

　　李錦：中國(guó)國(guó)企改革離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部與職工的努力。而我國(guó)近年來(lái)一系列重要國(guó)企改革措施皆出自中央深改組的謀篇布局、全面統(tǒng)籌和深入推進(jìn)。從深改組至今召開的38次會(huì)議中，可以看出中國(guó)國(guó)企改革的鮮明軌跡。改革從來(lái)不是輕而易舉，深改組甫一成立，就開啟了一些熱點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。截至8月28日，這一會(huì)議已召開38次，距離“改革任務(wù)”完成還有三年多一點(diǎn)時(shí)間，“賽程”過半。對(duì)于國(guó)企改革而言，早期，中央深改組會(huì)議以宏觀層面的政治、黨建、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革為主。前一階段，重在“夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁”。2016年以來(lái)，國(guó)企改革重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到相對(duì)具體的操作層面，進(jìn)入“全面深化改革的施工高峰期”。

　　對(duì)今后三年國(guó)企改革的期待

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)將于10月18日召開，社會(huì)各界對(duì)大會(huì)在未來(lái)指引中國(guó)改革方向上充滿期待，您對(duì)此有何前瞻和預(yù)測(cè)？尤其是作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，國(guó)企改革在十九大前后還會(huì)有哪些新動(dòng)作？

　　李錦：各界對(duì)十九大國(guó)企改革充滿期待，可以理解。五年來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了很多大事，很不容易。其中，“一帶一路”和外交問題，廉政建設(shè)和黨風(fēng)問題等，形成了一個(gè)完整的單元，都取得了歷史性的突破，效果顯著。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，十九大之后有更多的事情要做。首當(dāng)其沖的就是經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)企改革是處于經(jīng)濟(jì)體制改革中核心的位置，牽動(dòng)全局。十九大后，對(duì)國(guó)企改革將給予充分的重視，預(yù)計(jì)將以更大的力度，更大的步伐推動(dòng)國(guó)企改革。

　　總體來(lái)說(shuō)，十九大將在宏觀層面在方向上做出指引，在十九屆三中全會(huì)將對(duì)國(guó)企改革做出更明確的表述，還會(huì)有新的重大部署。我推測(cè)，國(guó)企改革將在九個(gè)方面得到明顯推進(jìn)：一是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為市場(chǎng)配置資源的主攻方向，繼續(xù)去產(chǎn)能、去杠桿；二是把國(guó)有企業(yè)公司制改革作為進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，把企業(yè)推向市場(chǎng)；三是國(guó)企分類問題解決好，引導(dǎo)改革有序推進(jìn)；四是把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開作為國(guó)企改革的核心，焦點(diǎn)調(diào)到市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)上，堅(jiān)持把活力作為國(guó)企改革根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，包括加快職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍形成；五是建立和健全宏觀調(diào)控體系，計(jì)劃、財(cái)稅、金融與社會(huì)保障部門相互配合的宏觀調(diào)控體系；六是在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)，混合所有制改革進(jìn)入較大規(guī)模；七是在分配制度上，實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率公平兼顧；八是走過單兵突進(jìn)的初始階段。經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新與政治制度、文化制度以及社會(huì)管理制度的創(chuàng)新相互交織、相互支撐；九是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合，對(duì)公司一把手的權(quán)力限制，保證國(guó)企所有權(quán)牢牢掌握在走社會(huì)主義當(dāng)權(quán)派手中。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，用法律上的所有權(quán)的權(quán)力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)上所有權(quán)的權(quán)力，建立新型現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　這些環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成國(guó)企改革的基本框架。最大的追求是什么？在于激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力，把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，到2020年劃上一個(gè)完美的句號(hào)。當(dāng)然，改革不是編一些文件交差，更不是翻一下牌子就了事的，不能換湯不換藥。突圍之路漫長(zhǎng)，慶功尚待時(shí)日。

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