近日國家發(fā)改委等十五個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，2020年要基本實現(xiàn)全覆蓋。消息一出，有人就擔心，用糧食填汽車的胃口會不會帶來糧食安全問題？

　　所謂車用乙醇汽油，簡而言之，就是在汽油中添加一定比例的生物燃料乙醇，也就是通常所說的燃料酒精，按照我國的規(guī)定，該數(shù)字為10%。

　　事實上，早在2001年我國就啟動了生物燃料乙醇試點，但爭議一直不斷。人們擔心，主要使用玉米制造的乙醇，會危害我國的糧食安全。因此，政府的態(tài)度從支持轉(zhuǎn)為疑慮，從“十一五”起暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展，逐步下調(diào)補貼至取消，非糧燃料乙醇成為替代品。政策的不穩(wěn)定和推廣力度不夠、下游需求不足，再加上本身調(diào)油成本偏高，廣大車主認同度并不高，中國燃料乙醇的發(fā)展陷入尷尬局面。

　　截至目前，全國有11個省區(qū)試點推廣乙醇汽油，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位，但年消費量只有近260萬噸，與美國的4554萬噸相比差距較大。

　　而此次燃料乙醇再度回歸政策視野，背后的邏輯則是用超期超標的玉米、廢物秸稈等作為原料，產(chǎn)生清潔的汽油，幫助解決霧霾等問題的困擾。

　　近年來我國糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場供應的同時，也帶來了政策性庫存高企等問題。據(jù)估計，僅玉米庫存就高達2.5億噸，占全球玉米庫存的85%以上，需要付出的庫存成本費高達625億元。而生物燃料乙醇正是處理超期超標等糧食的有效途徑。

　　更重要的是，發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產(chǎn)、庫存和價格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道。

　　乙醇汽油的使用對環(huán)境的友好是全面的。一方面，其含氧量增加，可使得汽油燃燒更充分，進一步減少污染物排放。有數(shù)據(jù)顯示，與普通國五92#汽油相比，乙醇汽油（E10）排放的尾氣中，CO降低了1.8%，HC降低了12.9%，CO2降低了2.4%。另一方面，添加燃料乙醇，可以減少汽油中芳烴含量，從而降低次級PM2.5排放。

　　此外，截至2017年1至7月份，中國原油對外依存度達到69.39%。積極推廣乙醇汽油可以在一定程度上替代化石能源，這不僅有利于改善中國的能源結構，并且可以減少對原油的依賴。

　　根據(jù)國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》給出的目標，到2020年我國生物燃料乙醇的年利用量將達到1000萬噸。不過，要實現(xiàn)這一目標，相關配套措施要進一步跟進。

　　價格的問題首當其沖。據(jù)了解，目前乙醇汽油的價格與普通汽油價格一樣，燃料乙醇的價格與油品價格保持聯(lián)動，其價格制定基本參照國內(nèi)成品油定價機制以0.911的調(diào)價系數(shù)進行調(diào)價。

　　國家能源局科技司負責人表示，下一步將以燃料乙醇價格等矛盾較為突出的重點問題為突破口，合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求，加快推進改革。

　　此外，要完善機制，加強監(jiān)管，尤其是在地方政府層面，在大力支持的同時，要注意適度發(fā)展糧食燃料乙醇，不能逾越“保障國家糧食安全”這條紅線，避免出現(xiàn)“與人爭糧”“與糧爭地”等問題。

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