對于自由貿(mào)易試驗區(qū)所帶來的貿(mào)易便利，長期在上海從事化妝品代理工作的王先生深有體會。近日，他在接受《證券日報》記者采訪時說，過去為了進口一支口紅，要帶著一箱子的產(chǎn)品資料、企業(yè)資料和樣品，送到北京審批。上海自貿(mào)區(qū)建立國際貿(mào)易“單一窗口”后，進口一支口紅，只需要企業(yè)先在網(wǎng)上提交電子材料，再把紙質(zhì)版材料交到浦東市場監(jiān)管局窗口報送備案后，就可開展相關(guān)經(jīng)營活動。原來需要四天到五天才能辦完手續(xù)，現(xiàn)在半天時間就能完成，這是之前都不可想象的。

　　2013年至今，國務(wù)院經(jīng)過三輪批復(fù)，目前已經(jīng)形成“1+3+7”共計11個自貿(mào)試驗區(qū)的“雁陣”格局。這些試驗區(qū)各具特色，承擔的試驗內(nèi)容也有些差異，它們共同構(gòu)成了引領(lǐng)中國新階段對外開放的新引擎。王先生的體會只是一個側(cè)面。

　　上海：國際貿(mào)易“單一窗口”在全國推廣

　　2017年9月29日，上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌四周年。數(shù)據(jù)顯示，四年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新理念和制度創(chuàng)新成果已分領(lǐng)域、分層次在全國復(fù)制推廣。

　　貿(mào)易便利化方面，對標國際貿(mào)易便利化的最佳實踐和通行規(guī)則，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先探索國際貿(mào)易“單一窗口”改革，整合口岸管理資源，打破信息孤島壁壘，單一窗口覆蓋范圍從最開始的海關(guān)、檢驗檢疫兩個部門，已經(jīng)擴展到涵蓋中央和地方的22個部門和單位，企業(yè)申報數(shù)據(jù)項在船舶申報環(huán)節(jié)縮減65%，在貨物申報環(huán)節(jié)縮減24%，累計為企業(yè)節(jié)省成本超過20億元。上海國際貿(mào)易“單一窗口”已作為自貿(mào)試驗區(qū)最佳改革實踐案例全國復(fù)制推廣。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)還開展“證照分離”改革試點的116項行政許可事項，目前已在全國其他10個自貿(mào)試驗區(qū)，以及有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)推廣實施。外商投資備案管理、企業(yè)準入“單一窗口”等37項投資領(lǐng)域改革措施在全國復(fù)制推廣。在上海自貿(mào)試驗區(qū)形成的先進區(qū)后報關(guān)、批次進出集中申報等34項貿(mào)易便利化改革措施，也已在長江流域范圍、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等分階段有序推廣實施;跨境融資、利率市場化等23項金融制度創(chuàng)新改革成果分領(lǐng)域、分層次在全國復(fù)制推廣。上海浦東新區(qū)副區(qū)長、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任陸方舟近日表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)的主動開放、自主改革，探索了新形勢下推動全面深化改革和擴大開放的新路徑，為全國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式。

　　天津：試驗區(qū)

　　做京津冀協(xié)同發(fā)展的“催化劑”

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)是我國大陸北方第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，也是繼中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)之后，中央政府設(shè)立的第二批自由貿(mào)易試驗區(qū)之一。自掛牌以來，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造高水平對外開放平臺。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示，現(xiàn)在有大量京冀企業(yè)來天津自貿(mào)試驗區(qū)，他們不是把原有模式在天津復(fù)制，而是借助天津自貿(mào)試驗區(qū)的平臺，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在京津冀一體化的過程中，天津自貿(mào)試驗區(qū)的角色不是區(qū)域資源的“抽水機”，而是為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級注入活力的催化劑、新引擎。

　　《天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》提出，要建立了京津冀三地商務(wù)部門共同參與的工作協(xié)商機制，推動自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣。

　　截至目前，實施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革成效顯著，天津企業(yè)通過首都機場進出口貨物的通關(guān)時間節(jié)約8小時，途中運費降低30%;北京、河北企業(yè)通過天津海港口岸進出口貨物通關(guān)時間縮短3天，通關(guān)成本減少近30%。實行京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標準箱節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達88%。在京冀地區(qū)建設(shè)了10個無水港。

　　在推動區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)為京津冀地區(qū)市場主體提供同城化金融服務(wù)方面，渤海銀行濱海分行、浦發(fā)銀行自貿(mào)試驗區(qū)分行等多家銀行推出“銀行電子保函區(qū)域通用”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)京津冀地區(qū)“一份保函區(qū)域通用”。

　　天津濱海新區(qū)政府副區(qū)長單澤峰告訴《證券日報》記者，天津自貿(mào)試驗區(qū)主動服務(wù)北京非首都功能疏解，加強與在京央企的全面合作，目前已吸引中國供銷集團、華能集團、中船重工等40余家央企或其控股公司在新區(qū)設(shè)立功能性總部，引入京津冀協(xié)同發(fā)展項目400余個，投資規(guī)模超千億元。拓展津冀兩地合作交流，與唐山、滄州等地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步整合無水港資源，在臨港產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域全方位展開合作。拓展豐富京冀消費市場，推進東疆進口商品直營中心在京冀兩地布局，目前共批復(fù)設(shè)立30家，累計銷售額約為1.6億元。

　　自貿(mào)試驗區(qū)紅利

　　吸引各地區(qū)爭相“競選”

　　今年3月31日，國務(wù)院批復(fù)成立中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)7個自貿(mào)試驗區(qū)。隨著第三批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，試驗改革的區(qū)域廣度和內(nèi)容深度全面升級。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)圍繞總體方案確定的試點任務(wù)，在復(fù)制推廣其他自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗、推動投資貿(mào)易便利化、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面開展了大量的工作，特別是在特色創(chuàng)新方面取得了積極的進展。

　　比如，遼寧圍繞熱點難點問題，在國企改革方面提出了相關(guān)的工作思路;浙江多措并舉，全力推進油品的全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易便利化;河南以制度創(chuàng)新為核心，率先在深化商事制度改革和投資項目承諾制方面開展試點;湖北深化“放管服”改革，發(fā)布了首批378項“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”清單;重慶積極推進行郵辦理與跨境電商聯(lián)動，探索國際鐵路行郵新規(guī)則;四川率先推出多式聯(lián)運“一單制”，積極探索研究鐵路提單物權(quán)屬性的問題;陜西積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心建設(shè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制。

　　那么，為什么越來越多的地區(qū)爭相申請自貿(mào)試驗區(qū)?自貿(mào)試驗區(qū)的建立到底能為當?shù)刭Q(mào)易發(fā)展帶來哪些福利?

　　中國社會科學院金融研究所一位負責人告訴記者，面對國際經(jīng)濟政治等方面形勢變化帶來的挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟在進入以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男鲁B(tài)后，也亟待培育發(fā)展新動能，自貿(mào)區(qū)建設(shè)則為我國進一步擴大開放深化改革，提供思路和途徑，尤其是在外部整體環(huán)境不利于貿(mào)易投資自由化發(fā)展的情況下，我們更需要大力建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，通過自主擴大開放，探索制度創(chuàng)新、服務(wù)國家戰(zhàn)略、打造改革開放新模式。

　　上海立信會計金融學院自貿(mào)試驗區(qū)研究院副院長肖本華近日在接受《證券日報》記者采訪時表示，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展有深遠的影響。當前我國經(jīng)濟發(fā)展已從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從依靠土地、人口等要素紅利轉(zhuǎn)向依靠制度紅利，哪個地區(qū)在這種轉(zhuǎn)變中起步較早、力度較大，今后該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將會更為良性平穩(wěn)發(fā)展。

　　西南證券有關(guān)專家表示，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心就是通過開放倒逼改革，通過營造國際化、法治化的營商環(huán)境，實現(xiàn)從依靠要素紅利向制度紅利的轉(zhuǎn)變。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的地區(qū)可以在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中先人一步，促進當?shù)亟?jīng)濟的長遠健康發(fā)展。從實踐來看，在當前國際經(jīng)濟大環(huán)境較為困難的情況下，我國三批11家自貿(mào)試驗區(qū)因為營商環(huán)境的改善，都在招商引資方面有優(yōu)異表現(xiàn)。

　　對于未來五年自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的方向，肖本華告訴記者，可從兩個維度進行分析，一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，因此未來自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的方向應(yīng)進一步通過制度創(chuàng)新，改善我國的制度供給，完善我國的市場經(jīng)濟體系，提高有效供給;二是新型全球化，即從中國引領(lǐng)新型全球化的高度去把握自貿(mào)試驗區(qū)未來五年的發(fā)展，通過支持和引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)等實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式、協(xié)同聯(lián)動的合作模式、公正合理的治理模式和平衡互惠的發(fā)展模式的新型全球化。

　　值得關(guān)注的是，在我國現(xiàn)有的11個自由貿(mào)易試驗區(qū)當中，大多數(shù)都擔負著直接與“一帶一路”建設(shè)進行對接的任務(wù)。

　　中國社會科學院金融研究所上述負責人表示，在接下來的建設(shè)中，應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展思路，將東部沿海地區(qū)積累的成功經(jīng)驗嫁接到其他自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展過程中，在上海、天津、廣東、福建等自由貿(mào)易試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，向中西部地區(qū)推廣、普及、擴充和改進這些經(jīng)驗，同時，以“一帶一路”沿線國家為依托，不斷完善我國的自由貿(mào)易試驗區(qū)網(wǎng)絡(luò)，下一步可開展沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)工作，讓更多的省份和國家參與進來，進而提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)的對接效率，從而為我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的動力和保障。

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