我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。未來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要堅(jiān)持推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力等三大變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能實(shí)現(xiàn)跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　多位十九大代表和專家表示，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從主要由“有沒有”類型的需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)入主要由“好不好”類型的需求主導(dǎo)，為此，一要沿著質(zhì)量提升的路徑不斷前行，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向；二要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，提高全要素生產(chǎn)率；三要通過創(chuàng)新發(fā)展，培育新增長點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

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今年前三季度，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)20.29萬億元，同比增長16.6%。（資料照片）?

　　換擋：從速度到質(zhì)量的追求轉(zhuǎn)變

　　十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

　　據(jù)悉，我國目前經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。十九大代表、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，經(jīng)濟(jì)從過去的高速增長變成目前的中高速增長，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一大特征。過去四年，我國經(jīng)濟(jì)平均增長率為7.2%（同期世界經(jīng)濟(jì)增速為2.6%），在實(shí)現(xiàn)世界主要經(jīng)濟(jì)體最高增速的同時(shí)，就業(yè)、物價(jià)、環(huán)保等其他方面也都顯示出了向好的趨勢。

　　隨著高增長速度向中高速“換擋”，質(zhì)量成了貫穿未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從主要由“有沒有”類型的需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)入主要由“好不好”類型的需求主導(dǎo)，這是發(fā)展階段性特征最重要的變化。其原因既有需求方面，也有供給方面。需求方面，國內(nèi)城鎮(zhèn)化矛盾對以住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)形成的制約，緩解還需時(shí)間，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間矛盾的緩解也需要時(shí)間，與快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時(shí)期比較，投資與消費(fèi)需求增速均有所放緩。從供給方面看，經(jīng)過較長時(shí)期的高速增長，數(shù)量型擴(kuò)張之后，主要產(chǎn)品供給能力均達(dá)到較大規(guī)模。在需求和供給兩個(gè)方面變化共同作用下，市場從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?。市場需求對生產(chǎn)和供給的要求，也必然從“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”。

　　實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)過去五年沿著質(zhì)量提升的路徑不斷前行。一方面，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。十九大代表、國家發(fā)改委主任何立峰表示，十八大以來，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長主要推動(dòng)力。2013年-2016年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為55%，高于資本形成總額貢獻(xiàn)率8.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快。居民消費(fèi)品質(zhì)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，消費(fèi)形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等消費(fèi)不斷提升。

　　另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提速，高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給日益擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，2013年-2016年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長13%，其中制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長14.3%。寧吉喆表示，近幾年來，工業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)技術(shù)改造投資，增速快于整體投資，說明技術(shù)改造步伐在加快，反映企業(yè)為了適應(yīng)市場需求和提升自身素質(zhì)，努力改造升級(jí)。此外，2013年-2016年，服務(wù)業(yè)年均增長8%，2016年占GDP的比重比2012年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)占到國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

　　轉(zhuǎn)型：深化供給側(cè)改革提高全要素生產(chǎn)率

　　提質(zhì)也要增效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率變革，來源于要素生產(chǎn)率的提高。多位專家表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，推動(dòng)供給體系效率不斷提升，這是我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。

　　對此，十九大報(bào)告也進(jìn)一步明確，未來要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

　　迄今為止，我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。十九大代表、工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹，2013年-2015年，全國共計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2017年6月底，全面取締了“地條鋼”，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產(chǎn)能預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　此外，在持續(xù)深化“放管服”改革等降成本措施的作用下，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進(jìn)一步加大，同比又下降了0.12元。

　　寧吉喆表示，一些領(lǐng)域和行業(yè)落后的、過剩的產(chǎn)能制約了發(fā)展，不僅制約了這些行業(yè)，也影響了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的供求平衡。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，不僅改變了一些具體行業(yè)的供求狀況，而且對整個(gè)經(jīng)濟(jì)供求平衡大有裨益。與此同時(shí)，中國的內(nèi)需還很大，改善供給質(zhì)量，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，與持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求以及投資需求相結(jié)合，既保持了宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡，又改善了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

　　“如果不淘汰落后產(chǎn)能，著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，主觀上卻想重返上升通道，可能會(huì)造成經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率的下降?！敝袊ㄔO(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段來看，去產(chǎn)能政策對經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力已經(jīng)釋放。以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的領(lǐng)域如造紙、基礎(chǔ)化工、家電、水泥等行業(yè)，依靠殘酷的市場競爭，行業(yè)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，產(chǎn)能出清接近尾聲。而企業(yè)連續(xù)去產(chǎn)能和去庫存后，工業(yè)品出廠價(jià)格有了明顯的改善。再以鋼鐵行業(yè)為例，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，下游行業(yè)的需求旺盛，帶動(dòng)了鋼鐵價(jià)格的走高，流通環(huán)節(jié)的鋼材庫存也在進(jìn)一步去化，整體來看，鋼鐵行業(yè)供需格局將繼續(xù)改善。

　　創(chuàng)新：培育新增長點(diǎn)形成新動(dòng)能

　　未來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必須推動(dòng)動(dòng)力變革。十九大報(bào)告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　寧吉喆表示，我國代表著新動(dòng)能的“三新”(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)正在加快成長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2015年，反映“三新”的經(jīng)濟(jì)增加值占到了全國GDP的14.8%，2016年數(shù)據(jù)總趨勢比前一年更好。在過去五年中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)連續(xù)保持接近10%甚至超過10%的增長速度，并且還在加快。共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上零售等眾多新的業(yè)態(tài)隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和高新技術(shù)的應(yīng)用推廣，日益茁壯成長，這也是中國經(jīng)濟(jì)活力的表現(xiàn)所在。

　　黃志凌表示，當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能持續(xù)較快增長，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程進(jìn)一步深化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象明顯?？梢灶A(yù)見，在中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)換到新通道的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將逐步實(shí)現(xiàn)升級(jí)：低端落后制造業(yè)迅速淘汰，加速發(fā)展高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)，并使之成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　多位專家還認(rèn)為，在眾多政策紅利“護(hù)航”下，目前中國正處于重大創(chuàng)新科技突破的“孵化期”。實(shí)際上，在過去五年里，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。展望未來，十九大報(bào)告提出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)提供有力支撐。

　　浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，依靠自主創(chuàng)新，突破高精尖技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是補(bǔ)高層次供給短板的重要途徑。我國在高精尖技術(shù)供給方面，例如在高端產(chǎn)業(yè)信息化支撐上，對國際產(chǎn)品有依賴性。因此，需要加快突破高精尖技術(shù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的高層次信息技術(shù)需求提供支持。

　　黃志凌表示，未來的宏觀政策，應(yīng)增強(qiáng)國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)，包括加快工業(yè)更新升級(jí)，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)更新，為積攢技術(shù)創(chuàng)新空間奠定基礎(chǔ)，并為革命性的通用技術(shù)發(fā)展提供土壤等。

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