截至9月底，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券125只共計(jì)1589.5億元，5個(gè)省份發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券13只共計(jì)253億元，已發(fā)行的專項(xiàng)債券均獲得AAA最高級評級。

　　10月16日，財(cái)政部發(fā)布三季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)。

　　前三季度，全國一般公共預(yù)算收入突破13萬億元，達(dá)到13.4萬億元，同比增長9.7%，已經(jīng)超時(shí)序完成年度預(yù)算目標(biāo)。財(cái)政支出也保持較快增長，1-9月份，全國一般公共預(yù)算支出約為15.2萬億元，同比增長11.4%。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，前三季度全國財(cái)政收入較快增長且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的綜合反映。預(yù)計(jì)四季度財(cái)政收入增速有所放緩，全年預(yù)算目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　另外，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行工作平穩(wěn)有序，市場反應(yīng)良好。截至9月底，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券1589.5億元，5個(gè)省份發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券253億元。

　　經(jīng)濟(jì)形勢較好

　　三季度GDP數(shù)據(jù)尚未公布，但從財(cái)政收入增長形勢來看，三季度實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然維持較好態(tài)勢。

　　前三季度財(cái)政收入中，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的稅收收入實(shí)現(xiàn)11.3萬億元，同比增長12.1%。

　　其中，受部分產(chǎn)品價(jià)格上漲、相關(guān)行業(yè)銷售收入快速增長等影響，工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅分別增長20.5%、27.5%。受工業(yè)企業(yè)利潤快速增長帶動，工業(yè)企業(yè)所得稅增長21.3%。

　　受居民收入增加以及加強(qiáng)征管等拉動，1-9月份個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)9373億元，同比增長18.6%。

　　進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長較快。部分大宗商品進(jìn)口量價(jià)齊升，帶動一般貿(mào)易進(jìn)口快速增長，使得進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅前三季度實(shí)現(xiàn)11807億元，同比增長29.9%;關(guān)稅2237億元，同比增長18.6%。

　　房地產(chǎn)相關(guān)稅收也保持較高增長。受上半年商品房銷售快速增長拉動，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長15.1%。其中，契稅3787億元，同比增長19.9%;土地增值稅3997億元，同比增長21.8%。

　　前三個(gè)季度，全國財(cái)政收入分別增長14.1%、6.3%、9.5%。10月16日，在財(cái)政部季度新聞發(fā)布會上，財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪表示，如果剔除一些不可比因素的擾動，各季度收入增長與經(jīng)濟(jì)增長的走勢是相適應(yīng)的。

　　一季度財(cái)政收入增幅最高，主要是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格、企業(yè)利潤、投資、進(jìn)出口等指標(biāo)均處年內(nèi)高點(diǎn)，同時(shí)相關(guān)一次性收入集中入庫也拉高了收入增幅;二季度財(cái)政收入增幅回落，主要是去年同期全面推開營改增試點(diǎn)前各地清繳營業(yè)稅等，導(dǎo)致上年收入基數(shù)大幅抬高;三季度財(cái)政收入增幅有較快回升，與去年同期稅收收入基數(shù)較低有直接關(guān)系(主要是前期清繳營業(yè)稅以及提前申報(bào)納稅等的滯后影響)。

　　據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動財(cái)政收入質(zhì)量的改善。二、三產(chǎn)稅收增加額占稅收增收總額的比重分別為48.3%、51.6%，這相較2016年有明顯改觀，2016年形成了二產(chǎn)凈減少、三產(chǎn)“一枝獨(dú)秀”的局面。

　　分行業(yè)來看，受去產(chǎn)能改善供求以及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲等帶動，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收增速均在50%以上;通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等高端制造業(yè)稅收增速均在20%以上;受文化、旅游、信息等新興消費(fèi)需求旺盛帶動，文化體育和娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增速幾乎都在20%以上。

　　婁洪表示，前三季度全國財(cái)政收入較快增長且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的綜合反映，是價(jià)格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進(jìn)口價(jià)量齊升、市場主體活力增強(qiáng)等因素共同作用的結(jié)果。

　　至于四季度，婁洪指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素的不斷增加，還將繼續(xù)為財(cái)政增收提供有力支撐，而落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施、去年部分收入項(xiàng)目基數(shù)提高等也將對財(cái)政增收產(chǎn)生影響。預(yù)計(jì)四季度財(cái)政收入增幅將有所放緩，全年預(yù)算目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　專項(xiàng)債發(fā)行順利

　　雖然收入形勢好轉(zhuǎn)，但部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、新舊動能轉(zhuǎn)換慢等影響，一些地區(qū)基層財(cái)政困難問題仍然比較突出。

　　財(cái)政部預(yù)算司副司長吳海軍回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問表示，中央財(cái)政對此高度重視，加大了對基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的支持力度，今年上半年已經(jīng)下達(dá)縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2239億元、老少邊窮轉(zhuǎn)移支付1833億元、階段性財(cái)力補(bǔ)助300億元，分別比上年增長9.5%、19%、50%。還新增統(tǒng)籌了資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等5項(xiàng)一般性轉(zhuǎn)移支付，集中財(cái)力支持基層財(cái)政困難地區(qū)。

　　此外，各省級財(cái)政也采取了系列措施。如夯實(shí)縣級保障責(zé)任，推動縣級將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出優(yōu)先足額編入預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行;完善省以下財(cái)政體制，加大省對下轉(zhuǎn)移支付，盤活財(cái)政存量資金，對財(cái)力薄弱的縣進(jìn)行特別幫扶等措施;督促基層財(cái)政通過壓減一般性支出等措施，騰出資金保障基本民生等。

　　吳海軍表示，從目前中央財(cái)政對地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)控和各地反映的情況看，基層財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生情況較好，中央財(cái)政重點(diǎn)關(guān)注的幾百個(gè)困難程度較重的縣區(qū)也得到了有力保障。

　　此外，2017年推出的地方專項(xiàng)債券，即探索中國版“市政債”，目前進(jìn)展順利。

　　婁洪表示，與其他地方政府債券相比，土地儲備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券與對應(yīng)項(xiàng)目聯(lián)系更加緊密，償債資金來源與項(xiàng)目收益或資產(chǎn)要嚴(yán)格對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“封閉”運(yùn)行管理。為方便投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、評估，土地儲備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券在信息披露、信用評級等方面要求更加嚴(yán)格，如地方財(cái)政部門需要詳細(xì)披露債券對應(yīng)項(xiàng)目情況、項(xiàng)目預(yù)期收益等信息，發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券要重點(diǎn)披露收益和融資平衡方案，配合評級機(jī)構(gòu)開展信用評級。

　　截至9月底，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券125只共計(jì)1589.5億元，5個(gè)省份發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券13只共計(jì)253億元，已發(fā)行的專項(xiàng)債券均獲得AAA最高級評級。

　　婁洪表示，目前發(fā)行工作總體平穩(wěn)有序，市場反應(yīng)良好。下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步完善土地儲備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)制。

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