地方資產管理公司在迅速發(fā)展的同時，正迎來更嚴的監(jiān)管。日前，江西省金融辦在其官網發(fā)布了《江西省地方資產管理公司監(jiān)管試行辦法》，《經濟參考報》記者在采訪中也獲悉，山東省金融辦此前已經印發(fā)了《山東省地方資產管理公司監(jiān)管暫行辦法》，近期擬對文件作進一步修訂完善。與此同時，也有其他地區(qū)的地方金融辦正在醞釀出臺本地的監(jiān)管文件。

　　在市場需求、政策松綁效應和各地政府推動下，地方資產管理公司（AMC）近兩年密集成立。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年10月末，包括省級AMC和地市級AMC在內共有逾50家地方AMC注冊成立。業(yè)內人士表示，為了規(guī)范數(shù)量逐漸增多的地方AMC健康發(fā)展，防范其發(fā)展過程中過度滋生風險，相對應的監(jiān)管規(guī)則的出臺和完善勢在必行。業(yè)內人士同時表示，在各地政府積極嘗試的基礎上，全國統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則的出臺也必不可少。

　　據(jù)山東省金融辦相關人士介紹，在相關監(jiān)管制度設計上，注重吸收中央關于四大金融資產管理公司的成熟做法，參考《金融資產管理公司條例》和《金融資產管理公司監(jiān)管辦法》相關規(guī)定，沿襲了公司設立、業(yè)務范圍、公司治理、經營管理、監(jiān)督管理等監(jiān)管制度安排。

　　具體而言，規(guī)定公司按照市場化原則運營，實行經營目標責任制。省政府地方金融監(jiān)管機構根據(jù)全省不良貸款質量情況，確定公司處置不良貸款的經營目標。與此同時，規(guī)定公司資本充足率不低于12.5%，公司資產流動性比例不低于25%。

　　“我們在沿襲中央有關金融監(jiān)管文件精神的同時，做了適度創(chuàng)新和突破。比如：對公司主營業(yè)務，規(guī)定用于經營不良資產的資金不低于公司資本金的60%。建立資本自救安排機制，省地方金融監(jiān)管機構在必要時可要求公司股東給予流動性支持?！鄙鲜錾綎|省金融辦人士還表示。

　　日前公布的《江西省地方資產管理公司監(jiān)管試行辦法》也明確了對地方AMC以風險管控為本的審慎監(jiān)管框架，審慎監(jiān)管框架的基本要素包括但不限于地方AMC的股東資格、公司治理、高管任職、風險管控、資本充足性、財務穩(wěn)健性、信息披露等。其中，也同樣要求地方AMC的資本充足率不得低于12.5%，以及股東在公司發(fā)生流動性風險時，應及時采取追加資本金等合理方式給予流動性支持。另外，地方AMC應當逐步建立與其風險狀況相匹配的前瞻性壓力測試方案。

　　從山東、江西兩地的文件來看，地方監(jiān)管部門意在規(guī)范地方AMC的經營發(fā)展，并通過多個監(jiān)管指標的劃定來防范其可能發(fā)生的風險。一位地方AMC人士對《經濟參考報》記者說，12.5%的資本充足率要求實際上是參考了銀監(jiān)會對四大AMC的監(jiān)管要求，意在防止地方AMC過度負債放大杠桿?！澳壳皝砜?，由于地方AMC融資渠道有限，負債的主要形式是銀行貸款，而銀行放貸非常謹慎，地方AMC若資產負債率過高基本上難以從銀行融資。因此，基本上12.5%的資本充足率紅線大部分地方AMC都踩不到。不過，地方AMC未來融資的渠道有望更為多元，因此這一紅線的劃定對約束未來地方AMC的過度擴張具有重要意義。”上述人士表示。

　　業(yè)內人士坦言，比起四大AMC，地方AMC的機制更為靈活，因此，通過監(jiān)管文件來防范其在經營上的風險就顯得更為重要?！耙恍┑胤紸MC業(yè)務較為多元，有的地方AMC甚至做了很多通道業(yè)務和融資業(yè)務，但是監(jiān)管主基調還是要防止其走偏。比如，規(guī)定用于經營不良資產的資金不得低于公司資本金一定比例，實際上就是在引導其回歸不良資產經營主業(yè)?！鄙鲜龅胤紸MC人士表示。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，一些地方AMC的股東來源比較復雜，因此一個健全的公司治理對其而言就更為重要，地方AMC要確保獨立運營，不能受到大股東的完全控制。江西規(guī)定，單個股東出資或者持股比例不得超過地方資產管理公司注冊資本總額的40%，股東之間不得有關聯(lián)關系。

　　記者在采訪中了解到，除了山東、江西兩地，也有其他地區(qū)的地方金融辦在醞釀相關的監(jiān)管文件和推進相關工作。董希淼表示，地方在監(jiān)管方面的積極嘗試值得肯定，而全國層面統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)定的出臺也非常必要?！氨热?，銀監(jiān)會可出臺一個原則性的指導意見，規(guī)范一些共性的指標，比如流動性指標、資本金指標等，然后各地再根據(jù)自身的特點來制定地方具體的監(jiān)管細則。這樣可能更有利于規(guī)范市場的健康發(fā)展。”他說。

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