如果不是親眼所見，家住深圳前海附近的市民張樺根本無法想象家門口這片灘涂之地，能在這么短的時間里逐漸呈現(xiàn)出一座具有國際化城市風格的濱海新城面貌。

　　作為新一輪對外開放中對接國際貿易投資新規(guī)則和構建開放型經濟新體制的“試驗田”，深圳前?！耙劳邢愀?、服務內地、面向世界”，堅持“一張白紙畫出最美最好的圖畫”，在5年開發(fā)開放中，發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　深圳市委常委、前海蛇口自貿片區(qū)管委會主任田夫表示，前海在制度創(chuàng)新、深港合作、產業(yè)集聚和新城建設等方面取得重大突破，經濟總量邁上千億能級并持續(xù)提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，前海已經成為國內發(fā)展最快、效益最好的地區(qū)之一。截至2016年底，前海開業(yè)企業(yè)數(shù)量為4.2萬家，較2012年增長139倍;注冊企業(yè)增加值為926.5億元，較2013年增長近19倍;稅收為184.9億元，較2013年增長了35.6倍;實際利用外資為38億美元，較2012年增長了238倍;固定資產投資則增長至297.5億元，增長了15.4倍。2016年，前海新增注冊企業(yè)數(shù)量、新增注冊資本、合同利用外資分別占全國自貿區(qū)的38.4%、50%、40.9%，實際利用外資占比24.4%。

　　今年以來，前海開發(fā)開放步伐進一步加快。前三季度，前海蛇口片區(qū)新增注冊企業(yè)34548家，新增注冊資本21419.07億元，同比增長1.7%;注冊企業(yè)實現(xiàn)稅收收入260.89億元，同比增長20.8%;實際利用外資36.22億美元，增長30.7%。僅今年上半年，片區(qū)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值931.52億元，增長55.4%。

　　“總的來看，前海經濟發(fā)展已呈現(xiàn)出速度快、勢頭猛、質量優(yōu)、集聚強、后勁足的特點，成長為粵港澳地區(qū)重要的經濟增長極?！碧锓蛘f。

　　改革進程位于國內自貿區(qū)前列??平均3天推出一項制度創(chuàng)新成果

　　“‘自貿區(qū)’的出生使命并不僅僅在于‘貿易’，更為關鍵的是制度創(chuàng)新、開放度高。其主要目標是營造一個符合國際慣例的、對內外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業(yè)環(huán)境?！敝袊斦茖W研究院應用經濟學博士后盤和林認為，自貿區(qū)應通過開放倒逼改革，釋放制度紅利。

　　2017年3月的最后一天，深圳市國際貿易“單一窗口”前海蛇口自貿片區(qū)子平臺2.0版正式上線試運行。至此，深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、深圳邊檢總站、深圳海事局向該窗口平臺開放數(shù)據(jù)交換接口，企業(yè)僅需向平臺一次遞交全部申報信息及相關材料，即可實現(xiàn)船舶進境“一次申報”和關檢貨物“一次申報”。

　　此舉是前海蛇口自貿片區(qū)與國際貿易規(guī)則接軌、擴大對外開放、推進口岸通關便利化的重大舉措?！斑\用該平臺后，我需要填報的貨物申報數(shù)據(jù)項減少1/3，船舶申報數(shù)據(jù)項減少80%，船舶放行時間由1天縮短到1小時，通關效率明顯提高?！鼻昂Ｒ患覐氖挛锪鳂I(yè)務的外資企業(yè)員工王穎昱說。

　　這只是前海堅持改革、制度創(chuàng)新的一個縮影。5年來，前海持續(xù)推動投資便利化、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治建設和體制機制等6大板塊創(chuàng)新。田夫也在不同場合多次表示，“制度創(chuàng)新”是前海蛇口自貿片區(qū)的核心任務。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，前海蛇口自貿片區(qū)已累計推出制度創(chuàng)新成果數(shù)達到299項，其中全國首創(chuàng)或領先110項，全省復制推廣49項，深圳市復制推廣31項。僅前三季度，該自貿片區(qū)就新推出91項制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)或領先35項。

　　而國務院最新發(fā)布復制推廣的19項改革創(chuàng)新舉措中，有6項是前海蛇口自貿片區(qū)首創(chuàng)。在全省第三批復制推廣改革試點經驗中，12項是前海蛇口片區(qū)首創(chuàng)。今年5月，深圳市委、市政府發(fā)布了向全市復制推廣的第2批17項前海改革創(chuàng)新經驗。在海關總署廣東分署、省自貿辦發(fā)布的《2016年廣東自貿試驗區(qū)貿易便利化績效評估結果的報告》，在25項三級指標中，前海蛇口片區(qū)16項排名第一。

　　“前海蛇口片區(qū)在制度創(chuàng)新方面與上海自貿區(qū)同屬第一方陣，在投資管理體制改革、政府職能轉變等綜合評價中位居全國榜首?！苯衲?月，中山大學針對片區(qū)的第三方獨立評估給出這樣的評語。普華永道、德勤等第三方機構開展的“1+9”創(chuàng)新成果評估也顯示，前海蛇口自貿片區(qū)各項改革任務高效完成，改革進程位于國內自貿試驗區(qū)前列。

　　制度創(chuàng)新也促使前海蛇口自貿片區(qū)主要經濟指標“全線飄紅”。僅今年上半年，前海蛇口片區(qū)每平方公里擁有開業(yè)企業(yè)2103家，每平方公里注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值達33.03億元，每平方公里稅收收入6.73億元，經濟密度居于全國自貿區(qū)榜首。

　　打造新金融類金融機構集聚區(qū)??前海金融業(yè)增加值4年增20倍

　　金融業(yè)是前海最重要的產業(yè)規(guī)劃。今年6月30日，中國證監(jiān)會送出“禮包”：匯豐前海證券有限責任公司和東亞前海證券有限責任公司同時獲得中國證監(jiān)會核準設立。加上此前已經落戶的招聯(lián)消費金融公司、恒生前?；鸸?，CEPA框架下金融業(yè)對港澳地區(qū)開放措施在前海全面落地，前海金融業(yè)發(fā)展進入新起點。

　　“作為國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口，前海一直重點扶持金融業(yè)的發(fā)展，‘跨境金融’是其中的重要特征?！碧锓蛘f，在國務院和各國家部委出臺支持前海金融創(chuàng)新72條政策的基礎上，前海率先在全國推動實現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權投資和跨境資產轉讓等“五個跨境”。

　　尤其是跨境人民幣貸款保持快速增長，截至2017年8月末，前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務備案金額1376.5億元，提款金額371億元，涉及前海企業(yè)達171家，業(yè)務規(guī)模領先全國，有效降低了前海企業(yè)的融資成本。

　　在成長為我國重要跨境金融中心的同時，前海也成為全國重要的新金融、類金融機構集聚區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2013-2016年間，前海合作區(qū)注冊金融類企業(yè)從2100家增加到5.46萬家，增長了26倍;注冊金融業(yè)增加值從26億元增至543億元，增長了20倍;金融企業(yè)稅收收入從2.68億元增長到95.35億元，增長了36倍。全國首家民營互聯(lián)網銀行(微眾銀行)、全國首家CEPA框架下的消費金融公司(招聯(lián)消費金融)、全國首家社會資本主導的再保險公司(前海再保險)、全國首批相互制保險公司(眾惠財險)等一大批創(chuàng)新型金融機構均落戶前海。

　　今年前三季度，前海蛇口自貿片區(qū)新增注冊金融類企業(yè)7004家，持牌金融機構14家;截至9月底，片區(qū)注冊金融類企業(yè)達到58387家，其中持牌金融機構217家。同時，片區(qū)探索開展金融風險防控，從體制、監(jiān)管、技術和排查模式四個維度創(chuàng)新推進風險防控，在全國率先建立了具有地方特色的金融風險防控“前海模式”，得到證監(jiān)會和深圳市委、市政府的高度肯定。

　　此外，通過出臺《前海合作區(qū)總部企業(yè)認定及產業(yè)扶持資金申報指南》、推動落實“十大總部招商計劃”等舉措，前海成功吸引了一批世界500強企業(yè)、大型央企、知名港企及其他龍頭民營企業(yè)總部落戶或擬落戶。

　　僅今年前三季度，前海蛇口自貿片區(qū)新增注冊企業(yè)34548家，新增注冊資本21419.07億元，同比增長1.7%。截至8月末，片區(qū)累計注冊企業(yè)15.24萬家，開業(yè)運營6.2萬家，開業(yè)率達40.6%;擁有世界500強投資設立企業(yè)291家，內地上市公司投資設立企業(yè)602家，納稅過千萬企業(yè)479家。片區(qū)已基本形成產業(yè)結構優(yōu)化、高端要素集聚、經濟活躍度高的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

　　深港合作向深層次多領域全面展開??前海注冊港企貢獻片區(qū)超三成納稅額

　　“深港合作”是前海自“出生”起就被賦予的重要定位。5年來，前海積極探索內地與香港合作新模式，前海深港合作在金融、航運、貿易、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等各領域合作全面展開。

　　田夫表示，前海建立了深港兩地政府常態(tài)化會晤機制，形成香港“咨詢—監(jiān)管—社會參與”多層面參與前海開發(fā)建設的交流合作機制。前海管理局為方便深港合作專門設立了“香港工作處”，并在香港開設了窗口公司，聘請了前海香港事務首席聯(lián)絡官，充分聽取香港“聲音”。

　　走進前海合作區(qū)，來訪者很快發(fā)現(xiàn)區(qū)內路牌字體多是在香港常用的繁體字。在這個深港深度合作區(qū)，港資企業(yè)不僅一天內就能辦全企業(yè)注冊手續(xù)，還可以享受深港跨境通關合作，即采用陸路跨境快速通關和先入區(qū)后報關模式，疊加“安全智能鎖”和“智能化卡口”措施，企業(yè)入區(qū)貨物通關時間縮減70%以上，節(jié)約貨運成本超過10%。此外，前海還建立了國際中轉食品監(jiān)管模式，可以將前海保稅港區(qū)內冷庫利用率提高至80%以上，為香港企業(yè)節(jié)約營運成本30%。

　　為幫助香港服務業(yè)拓展空間，前海還明確前海1/3空間面向港企出讓，合作區(qū)成立以來累計面向港企出讓土地14宗，面積33.5公頃，占比47.1%，建筑面積約248.2萬平方米，占比50%。

　　前海的深港人才合作也實現(xiàn)了重大突破，不僅打通深港人才雙向流動通道，使得注冊稅務師、會計師、房屋經理等10多類香港專業(yè)人士可以在前海直接執(zhí)業(yè)，還打造了深港青年合作成長平臺，并于2013年設立前海深港青年夢工場，目前已累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊235個，其中香港團隊117個。同時，前海還為香港大學生提供了1500個實習崗位，接待近2萬名香港學生前來交流學習。

　　為服務港企，前海搭建了接軌香港的法治環(huán)境，重點加強深港法律界合作特別是商事民間調解機制的合作，首創(chuàng)“港籍調解”與“港籍陪審”制度。全國10家粵港合伙聯(lián)營律師事務所試點中有7家落戶前海。

　　“前海已經成為港人最愿去、港企最受益的標志性重要區(qū)域?！碧锓蛘f，以深港創(chuàng)新城為載體，目前前海已打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉型升級引領區(qū)，匯聚匯豐集團、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企。

　　今年前三季度，前海蛇口自貿片區(qū)新增注冊港企691家，新增注冊資本420.1億元。截至9月底，片區(qū)累計注冊港資企業(yè)4747家，注冊資本4244.36億元。僅上半年，注冊港企實現(xiàn)增加值177.35億元，占片區(qū)的19%;納稅59.48億元，占比31.3%;完成固定資產投資66.75億元，占比35.4%;實際利用港資18.93億美元，占比96.9%，港企作為片區(qū)經濟支柱的作用日益顯現(xiàn)。

　　建設中國特色社會主義法治建設示范區(qū)??

　　法治領域已與國際先進法律體系接軌

　　國慶前夕，前海發(fā)布全國首個自貿區(qū)法治指數(shù)評估體系——“前海法治指數(shù)評估指標體系”，引發(fā)外界關注。該指數(shù)是前海對外發(fā)布的三大核心指數(shù)之一，將綜合反映前海法治環(huán)境。

　　“前海率先在自貿區(qū)建立法治指數(shù)，引入第三方評估機制，目的就是為前海的法治建設‘把脈問診’，確保前海有穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境?！碧锓蛘f，法治是前海區(qū)別于其他功能開發(fā)區(qū)和自貿區(qū)的突出特點，也是前海的核心競爭優(yōu)勢和主要驅動力。

　　作為國家唯一批復的中國特色社會主義法治建設示范區(qū)，近五年來，前海依托深圳特區(qū)立法權優(yōu)勢，立法先行，實行基礎性立法、產業(yè)性規(guī)定和配套性制度三管齊下，打造前海特色規(guī)則體系。同時，掛牌成立前海法院、前海檢察院、前海廉政監(jiān)督局、深圳國際仲裁院，最高人民法院第一巡回法庭和“一中心兩基地”、深圳市知識產權保護中心也落戶前海，構建起集司法、仲裁、調解三位一體的國際化商事爭議解決和知識產權維權體系。

　　其中，前海法院率先開展“以庭審為中心”的訴訟機制改革，在國內首創(chuàng)庭前會議制度，并發(fā)布涉外涉港澳臺案件及新類型案件裁判指引;深圳國際仲裁院推動《聯(lián)合國貿法會仲裁規(guī)則》首次在中國落地，并鼓勵將香港作為仲裁地在前海仲裁，組建全國唯一的自貿區(qū)仲裁聯(lián)盟。

　　普華永道針對前海蛇口自貿片區(qū)發(fā)布的“第三方綜合評估報告”顯示，87.5%的企業(yè)認為，前海國際化法治環(huán)境打造較為成功，不僅法治改革領先全國，國際仲裁院制度等領域甚至已與國際先進的法律體系對標和接軌。

　　根據(jù)前海蛇口自貿片區(qū)出臺的全國首份自貿區(qū)法治建設的系統(tǒng)規(guī)劃文件《前海中國特色社會主義法治建設示范區(qū)規(guī)劃綱要(2017-2020)》，到2020年，前海將力爭成為治理體系、治理能力現(xiàn)代化的排頭兵和全面推進依法治國的先行地，建設成為國際法律服務中心、國際知識產權保護中心、國際商事爭議解決中心。

　　營商環(huán)境的提升，也加快了片區(qū)“一帶一路”國際產能布局。目前，片區(qū)已與印尼、白俄羅斯、阿聯(lián)酋、印度等多個沿線國家簽訂合作協(xié)議，并支持招商局集團在全球21個國家、51個港口布局港口網絡。截至9月底，共有來自28個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資者在前海蛇口注冊企業(yè)255家，注冊資本147.52億元;前海企業(yè)累計向“一帶一路”14個國家直接投資38家企業(yè)(機構)，中方協(xié)議投資額12.21億美元。

　　數(shù)說前?！俺煽儐巍?/strong>