??? 保監(jiān)會11月28日又發(fā)布3張監(jiān)管函。永安財產(chǎn)、泰山財險、昆侖健康，三家公司被點名在關(guān)聯(lián)交易等公司治理上存在問題，要求限期整改。

　　這并非保監(jiān)會首次對險企公司治理不規(guī)范行為開出罰單。10月11日，保監(jiān)會連下5張監(jiān)管函，指出陽光人壽、君康人壽等險企在公司治理方面存在問題；10月26日，保監(jiān)會再次下發(fā)11張監(jiān)管函，責令安心產(chǎn)險等相關(guān)險企整改公司內(nèi)部治理等問題。這意味著，短短兩個月，保監(jiān)會已經(jīng)發(fā)出19張監(jiān)管函。

　　昆侖健康險股權(quán)違規(guī)將受處置

　　根據(jù)保監(jiān)會11月28日最新披露的監(jiān)管函，2月至4月，保監(jiān)會對永安財險、泰山財險和昆侖健康進行了公司治理現(xiàn)場評估，查實上述公司在“三會一層”（即股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層）運作、關(guān)聯(lián)交易、合規(guī)與內(nèi)控管理、內(nèi)部審計、考核激勵等方面存在問題。

　　具體而言，在“三會一層”方面，泰山財險存在公司章程不規(guī)范、股東大會管理不規(guī)范、董事會運作不規(guī)范、高級管理人員管理不規(guī)范等問題；在內(nèi)部管控機制方面，永安財險和昆侖健康險存在內(nèi)部審計管理不規(guī)范、考核激勵制度不完善等問題，如永安財險存在高管績效薪酬高于基本薪酬3倍，未建立績效薪酬延期支付制度，部分關(guān)鍵崗位人員2015年績效薪酬未實行延期支付等情況；在關(guān)聯(lián)交易方面，泰山財險還存在關(guān)聯(lián)交易披露遺漏、不及時等問題，如該公司與關(guān)聯(lián)方威海市商業(yè)銀行股份有限公司部分一般關(guān)聯(lián)交易未識別，也未合并披露。

　　值得關(guān)注的是昆侖健康險，除了“三會一層”運作和內(nèi)部管控機制方面的問題外，還存在關(guān)聯(lián)交易管理不規(guī)范、關(guān)聯(lián)方檔案不完整、部分關(guān)聯(lián)方信息缺失等問題。

　　依據(jù)相關(guān)規(guī)定，保監(jiān)會要求昆侖健康保險立即實施整改工作，成立由主要負責人牽頭的專項工作組，制定切實可行的整改方案。整改方案應(yīng)當明確具體時間和措施，確保將每一項問題的整改工作落實到具體部門和責任人。并按照整改方案，對評估發(fā)現(xiàn)的問題逐項整改，形成整改報告，于2017年12月30日前書面報至保監(jiān)會。已經(jīng)整改完成的列明整改完成時間及具體措施；尚未完成的，列明整改時限及具體方案。

　　耐人尋味的是，保監(jiān)會還強調(diào)，將依法對昆侖健康保險的違規(guī)股權(quán)進行處置，并跟蹤檢查其整改情況，視情況采取進一步監(jiān)管措施。

　　據(jù)悉，早在今年2月，保監(jiān)會就連續(xù)兩次“敲打”過昆侖健康險。2月保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于昆侖健康保險股份有限公司股權(quán)有關(guān)問題的問詢函》，這是保監(jiān)會首次對機構(gòu)進行公開問詢。主要聚焦在昆侖健康險于2016年12月變更成功的四家公司股東，保監(jiān)會要求昆侖健康險在2月24日之前說清這四家股東是否與“佳兆業(yè)（1638.HK）郭英成家族”有關(guān)，入股資金是否來源于“佳兆業(yè)郭英成家族”下屬企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方。

　　昆侖健康險回應(yīng)保監(jiān)會稱，四家股東均與“佳兆業(yè)郭英成家族”無關(guān)，且各方股東的入股資金均來源于企業(yè)自有資金，并非來源于“佳兆業(yè)郭英成家族”下屬企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方。

　　但昆侖健康險的此次回復(fù)并沒有讓監(jiān)管“止步”，隨后保監(jiān)會史無前例的發(fā)布二次問詢函，要求昆侖健康險進一步解釋和說明四方股東的詳細資金來源，并細化問詢四家股東近三年的主營業(yè)務(wù)情況、財務(wù)狀況以及入股昆侖健康的詳細資金來源等。

　　監(jiān)管不再留情面

　　近期保監(jiān)會密集的大規(guī)模下發(fā)監(jiān)管函要從上半年的整頓說起。針對行業(yè)亂象，保監(jiān)會上半年開展了首次覆蓋全行業(yè)的保險法人機構(gòu)公司治理現(xiàn)場評估，對保險公司治理評價主要分為“三會一層”運作、內(nèi)部管控機制、股東股權(quán)及集團公司四大類別，共計151項子指標。這場整頓是對全行業(yè)公司治理問題的“聽診把脈”，據(jù)通報，行業(yè)內(nèi)共130家中資保險法人機構(gòu)參與了此次檢查評估，綜合評價平均得分83.74分，監(jiān)管評價平均得分79.74分。中資保險法人機構(gòu)中，大于等于60分小于70分的重點關(guān)注類公司有4家，君康人壽、華夏人壽、華匯人壽和長安責任被重點關(guān)注。

　　今年以來，保監(jiān)會不斷加強對保險公司股東監(jiān)管等公司治理規(guī)范，并連續(xù)下發(fā)多份監(jiān)管函。保監(jiān)會方面表示，目前收到監(jiān)管函的保險機構(gòu)均為評估中監(jiān)管評分較低的公司，這些公司存在的主要問題集中在公司章程與“三會一層”運作、內(nèi)控與合規(guī)管理、關(guān)聯(lián)交易管理以及股東股權(quán)等方面。其中，董事會運作不規(guī)范，關(guān)聯(lián)交易管理不合規(guī)，內(nèi)控審計管理弱化、薪酬考核機制不到位四個方面問題較為突出。

　　事實上，今年以來，保險業(yè)監(jiān)管風暴不斷襲來。僅上半年，保險業(yè)通過企業(yè)自查和專項檢查整治市場亂象，其中自查發(fā)現(xiàn)問題超過1000個，涉及金額近千億元，同時加大懲處力度，有超過300家保險機構(gòu)收到了罰單。

　　4月以來，保監(jiān)會連續(xù)發(fā)布“1+4”等多份文件。保監(jiān)會稽查局副局長楊玉山在9月保監(jiān)會舉辦的“1+4”系列文件落實效果新聞發(fā)布會上曾表示，治亂象工作開展以來，保監(jiān)會針對保險市場主體在償付能力、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、資金運用等方面存在的亂象問題，部署保險機構(gòu)開展了償付能力數(shù)據(jù)真實性自查、車險市場專項整治、自查產(chǎn)品銷售宣傳、保險資金運用風險排查等8項自查工作。

　　近期，保監(jiān)會副主席陳文輝同部分保險公司負責人座談會上公開表示，保監(jiān)會將進一步強化監(jiān)管力度，有效彌補制度短板，織牢織密制度籠子，堅決打擊違法違規(guī)行為，大力治理保險市場亂象，切實防范和平穩(wěn)處置市場風險，深化保險監(jiān)管和市場改革；將進一步強化政策導向，在市場準入、股權(quán)管理、高管任職方面采取有效措施，讓具有風險意識、工匠精神、創(chuàng)新精神和穩(wěn)健經(jīng)營的保險企業(yè)家大有作為，讓那些資本獵人、市場炒家無處遁形。

　　保監(jiān)會副主席黃洪近期也公開表示，從監(jiān)管的實踐看，保險監(jiān)管要“長牙齒”，不能只說不做，要敢于作出不同于市場的獨立判斷，而不是被市場的意志所左右。要敢于質(zhì)疑，能夠說“不”，拒絕監(jiān)管上的“父愛主義”，提高依法監(jiān)管的能力。