“高質(zhì)量發(fā)展”是2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)鍵詞之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段……推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。 那么，2018年如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。而8項(xiàng)重點(diǎn)工作之首就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾之一，矛盾的解決需要長(zhǎng)期努力。

　　十九大報(bào)告指出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。

　　在交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智看來(lái)，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不再僅僅是量的增長(zhǎng)，更重要的是質(zhì)的提升。2018年，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將以“破”、“立”、“降”為重點(diǎn)突破，在清理傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)提升高質(zhì)量供給能力。

　　推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變　制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。十九大報(bào)告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

　　趙昌文認(rèn)為，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。從企業(yè)角度來(lái)看，必須轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新時(shí)代消費(fèi)需求的新變化，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新技術(shù)與商業(yè)模式，從而提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。從政府角度來(lái)看，也要與時(shí)俱進(jìn)地提高對(duì)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，尤其是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)也應(yīng)該被列入提高供給體系質(zhì)量工作的議事日程。

　　工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，要從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域等工作細(xì)節(jié)進(jìn)行全方位變革，提高整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，增加有效和中高端供給，優(yōu)化供給體系質(zhì)量。一是要千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，以發(fā)展的思路解決問(wèn)題，積極采取有效措施，保障制造業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)中向好。二是要集中精力促進(jìn)質(zhì)量品牌提升，樹立質(zhì)量第一，效益優(yōu)先的理念，著力提高實(shí)物產(chǎn)品質(zhì)量和制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)品牌文化。三是要科學(xué)施策，鼓勵(lì)制造企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，向價(jià)值鏈高端環(huán)境延伸。

　　處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手　推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　“僵尸企業(yè)”因長(zhǎng)期占用大量土地、資金、原材料、勞動(dòng)力等社會(huì)資源，導(dǎo)致生產(chǎn)要素扭曲配置，社會(huì)資源的整體利用效率大大降低，不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　“再次重申了處置僵尸企業(yè)的重要性。隨著未來(lái)地方債務(wù)驅(qū)動(dòng)繁榮模式的終結(jié)，2018年政策層對(duì)于打破‘僵尸企業(yè)’軟約束問(wèn)題可能存在突破性進(jìn)展?！本胖葑C券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清表示。

　　劉學(xué)智認(rèn)為，只有將過(guò)剩產(chǎn)能、低效率產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)能化解掉，才能對(duì)新產(chǎn)能的逐漸形成創(chuàng)造條件。因此，2018年將繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能工作，煤炭、鋼鐵以及部分低附加值制造業(yè)仍然是產(chǎn)能去除的重點(diǎn)行業(yè)。

　　今年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本成效明顯。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度目標(biāo)已超額完成。11月末，商品房待售面積同比下降13.7%，降幅比上月末擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。1至10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.46元，比上年同期減少0.26元。去杠桿扎實(shí)推進(jìn)。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.7%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，通過(guò)企業(yè)依法破產(chǎn)促進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清的能力持續(xù)提升，今年上半年破產(chǎn)受理和審結(jié)案件數(shù)量就達(dá)近3000件和2000件。

　　大力培育新動(dòng)能　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　會(huì)議提出，大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)真正地要邁向中高端，發(fā)展方式要真正地轉(zhuǎn)變成可持續(xù)發(fā)展，最關(guān)鍵的還是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，因?yàn)橹挥袆?chuàng)新才能使我們的產(chǎn)業(yè)走向中高端，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，才能盡可能地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。才能最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，效率變革和動(dòng)力變革。

　　在劉學(xué)智看來(lái)，大力培育新動(dòng)能，在化解過(guò)剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一方面做減法，削減過(guò)剩產(chǎn)能;另一方面做加法，做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是我國(guó)制造業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)、持續(xù)壯大。1至11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.5%和11.4%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.9個(gè)百分點(diǎn)和4.8個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)32.4%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)27.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為14.8%。

　　大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本為企業(yè)減負(fù)

　　持續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低市場(chǎng)交易成本、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。專家表示，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作重視和決心。

　　今年以來(lái)，在各地區(qū)各部門已出臺(tái)清費(fèi)措施為企業(yè)減負(fù)1750億元的基礎(chǔ)上，11月22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加大對(duì)已出臺(tái)清費(fèi)減負(fù)措施落實(shí)情況的督促檢查，堅(jiān)決防止不合理收費(fèi)死灰復(fù)燃。抓緊推動(dòng)將貨運(yùn)車輛年檢年審合并、落實(shí)優(yōu)化電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格措施，再為企業(yè)減負(fù)150億元。加快政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)全國(guó)“一張網(wǎng)”建設(shè)，用公開透明和社會(huì)監(jiān)督遏制亂收費(fèi)。

　　劉學(xué)智預(yù)計(jì)，將推進(jìn)稅費(fèi)體制改革，完善經(jīng)濟(jì)體制和制度對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的保障功能。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，讓企業(yè)有更多的資源投入到研發(fā)和技術(shù)提升上去。

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