人是生產(chǎn)力中最活躍也是最為關(guān)鍵的因素。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解“三農(nóng)問題”，根本要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民?？梢哉f，億萬(wàn)農(nóng)民要是沒了積極性，鄉(xiāng)村振興也就沒了“主心骨”，沒了“源動(dòng)力”。

　　四十年前的農(nóng)村改革，首先解決的就是農(nóng)民積極性問題，鄧小平同志曾指出，“我們農(nóng)村改革之所以見效,　就是因?yàn)榻o農(nóng)民更多的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性”。時(shí)至今日，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性這一問題同樣關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，雖然未來數(shù)年我國(guó)農(nóng)村人口將逐步減少，但2030年之后保守估計(jì)會(huì)穩(wěn)定在四五億，這意味農(nóng)村人口將占我國(guó)總?cè)丝谌?，基?shù)依然龐大。

　　然而，近些年來隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農(nóng)民大量進(jìn)城，農(nóng)村發(fā)展停滯，部分農(nóng)村凋敝。毫不夸張地說，相比八十年代農(nóng)民普遍高漲的熱情，當(dāng)下不少農(nóng)村可謂毫無(wú)生機(jī)。究其原因，主要是城市走在了現(xiàn)代化的前列，人才、資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)過于明顯，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡、城鄉(xiāng)差距不斷加大。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。日前發(fā)布的2018年中央一號(hào)文件明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的七大基本原則，其中之一就是“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。考慮到“三農(nóng)”問題本身的多樣性、復(fù)雜性、艱巨性以及長(zhǎng)期性，新時(shí)代下調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，要特別注意以下四個(gè)方面：

　　其一，淡化農(nóng)民的身份標(biāo)簽，突出農(nóng)民的職業(yè)標(biāo)簽。新時(shí)代下應(yīng)打破思想禁錮，“農(nóng)民”兩字，不應(yīng)是一種身份，更應(yīng)是一種職業(yè)，要努力營(yíng)造人民“愿意當(dāng)農(nóng)民就當(dāng)農(nóng)民，不愿意當(dāng)農(nóng)民就不是農(nóng)民”的氛圍，千方百計(jì)讓農(nóng)民成為一種讓人向往的職業(yè)，造就億萬(wàn)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民。要加快建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育工程，并支持職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

　　其二，積極性的背后就是利益，要想辦法讓農(nóng)民收入增加、負(fù)擔(dān)減少，這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有效的手段。鄧小平同志曾提出，“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行?！笔聦?shí)上，改革開放以來，中央各項(xiàng)涉農(nóng)政策一直都在強(qiáng)調(diào)要給廣大農(nóng)民看得見、摸得著、實(shí)打?qū)嵉膶?shí)惠。最為典型的就是家庭承包責(zé)任制，這個(gè)實(shí)踐創(chuàng)新把農(nóng)民的勞動(dòng)和收入直接聯(lián)系起來，勞動(dòng)產(chǎn)品“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下全是自己的”。

　　其三，產(chǎn)業(yè)留人，環(huán)境留人，尤其是留住年輕人。一方面，要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，比如發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地等鄉(xiāng)村旅游工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等；另一方面，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是能留住年輕人的鄉(xiāng)村，工作環(huán)境大都優(yōu)美、體面，比如旅游景區(qū)和田園綜合體。

　　其四，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的“定心丸”。習(xí)近平總書記曾指出，“要堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定”。當(dāng)前，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，最為迫切的就是落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策；此外，要著力完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。當(dāng)前不少農(nóng)村的空巢化、空心化、老齡化并非個(gè)例，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可謂適逢其時(shí)。歸根結(jié)底，農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的受益者，鄉(xiāng)村振興必須依靠生于斯、長(zhǎng)于斯的億萬(wàn)農(nóng)民。因此，必須把農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

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