2017年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹中央精神，全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措，全力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作，全年貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款增量、精準(zhǔn)扶貧貸款增量均達(dá)到歷史新高。

農(nóng)行內(nèi)蒙古分行員工為牧民講解富農(nóng)貸準(zhǔn)入條件

　　貧困地區(qū)貸款投放力度加大

　　2017年，農(nóng)業(yè)銀行在832個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣累計(jì)投放各項(xiàng)貸款3718億元，截至2017年末貸款余額8151億元，比年初增加1107億元，增幅15.7%，其中在“三區(qū)三州”貸款余額1688億元，比年初增長(zhǎng)14.3%。圍繞精準(zhǔn)扶貧，針對(duì)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持了一批助減貧、惠民生、促增長(zhǎng)的重大工程、骨干企業(yè)和扶貧項(xiàng)目。一是精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題，加快發(fā)展進(jìn)程。累計(jì)發(fā)放水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款1080億元，2017年末貸款余額3059億元，比年初增長(zhǎng)27.34%。二是精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題，增強(qiáng)造血功能。累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款2254億元，2017年末貸款余額4634億元，比年初增長(zhǎng)10.57%;小微企業(yè)貸款余額1348億元，比年初增長(zhǎng)23.84%;特色旅游業(yè)貸款余額114億元，比年初增長(zhǎng)49.5%。三是精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)生活條件較差問題，改善民生環(huán)境。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村城鎮(zhèn)化貸款234億元，2017年末貸款余額729億元，比年初增長(zhǎng)23.38%;教育醫(yī)療類貸款余額57億元，比年初增長(zhǎng)12.74%。

　　金融服務(wù)的精準(zhǔn)度明顯提高

　　2017年，農(nóng)業(yè)銀行結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，積極創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品，累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧貸款1729億元(人民銀行口徑)，累計(jì)服務(wù)帶動(dòng)建檔立卡貧困人口449萬人;截至2017年末，精準(zhǔn)扶貧貸款余額2878億元，比年初增加844億元，增幅41.49%，服務(wù)帶動(dòng)貧困人口665萬人，比年初增加105萬人。其中在“三區(qū)三州”扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣精準(zhǔn)扶貧貸款余額558億元，服務(wù)帶動(dòng)貧困人口90萬人。一是創(chuàng)新發(fā)放扶貧小額貸款。2017年以來，農(nóng)業(yè)銀行大力推廣“政府增信+銀政共管”扶貧模式，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧貸款產(chǎn)品12個(gè)，加上2016年創(chuàng)新的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品19個(gè)，已初步形成覆蓋光伏扶貧、易地扶貧搬遷、貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的扶貧小額貸款產(chǎn)品體系。截至2017年末，建檔立卡貧困戶貸款余額222億元，比年初增長(zhǎng)36.08%，直接支持貧困人口123萬人。二是著力發(fā)放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款。針對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，總行拿政策，分行出產(chǎn)品，支行抓落實(shí)，大力支持了江西臍橙、廣西蔗糖、青海高原畜牧、陜西獼猴桃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2017年末，產(chǎn)業(yè)和其他個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款余額794億元，比年初增長(zhǎng)50.68%，帶動(dòng)51萬貧困人口增收。三是積極發(fā)放項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款。發(fā)揮大型商業(yè)銀行優(yōu)勢(shì)，積極支持能輻射覆蓋貧困人口的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程，截至2017年末貸款余額1862億元，比年初增長(zhǎng)38.55%，惠及周邊491萬貧困人口。

　　典型扶貧模式廣泛推廣

　　大力推廣“政府增信+銀政共管”模式。截至2017年末，農(nóng)業(yè)銀行“政府增信+銀政共管”模式已推廣到中西部地區(qū)17家一級(jí)分行、1366家支行，累計(jì)發(fā)放貸款1355億元，支持農(nóng)戶240萬戶。例如，在新疆承擔(dān)了和田、哈密兩個(gè)地市的精準(zhǔn)扶貧貸款任務(wù)，通過建立“政府增信+銀政共管”機(jī)制，已累計(jì)發(fā)放“免抵押、免擔(dān)保、期限3年、基準(zhǔn)利率”的精準(zhǔn)扶貧貸款23.7億元，直接支持5.77萬建檔立卡貧困戶。

　　支持特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧模式。農(nóng)業(yè)銀行除了因地制宜打造新疆“林果貸”、廣西“金穗甜蜜貸”、青海“金穗枸杞貸”等數(shù)十個(gè)特色農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，致力“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、帶富一方百姓”外，還于2017年啟動(dòng)了“百優(yōu)特色產(chǎn)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)”，在832個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣精選特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)33個(gè)，到年末在33個(gè)產(chǎn)區(qū)的貸款余額達(dá)57億元。

　　支持光伏扶貧貸款帶動(dòng)模式。2017年在全國(guó)大力推廣“光伏貸”，通過支持戶用光伏系統(tǒng)和小型光伏電站建設(shè)，使貧困人口獲得發(fā)電收入、土地流轉(zhuǎn)收入、勞務(wù)收入等，實(shí)現(xiàn)增收脫貧，截至2017年末，光伏扶貧貸款余額達(dá)25億元，支持光伏扶貧項(xiàng)目200多個(gè)，支持帶動(dòng)近20萬貧困人口增收。

　　支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)扶貧模式。截至2017年末，農(nóng)業(yè)銀行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)扶貧貸款余額207億元，比年初增長(zhǎng)40.22%，帶動(dòng)貧困人口30余萬人增收。例如，在河北向?yàn)雌脚d春和公司累計(jì)發(fā)放貸款950萬元，并通過銀政合作，逐步打造了“一地生四金”的扶貧模式，帶動(dòng)周邊900多建檔立卡貧困人口通過流轉(zhuǎn)土地得“租金”、務(wù)工就業(yè)賺“薪金”、經(jīng)營(yíng)合作分“股金”、家庭種植得“現(xiàn)金”，年人均增收3萬多元。

農(nóng)業(yè)銀行助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)使“懸崖村”村民足不出戶就可辦理基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)

　　基礎(chǔ)金融服務(wù)能力顯著提升

　　在貧困地區(qū)著力打造“物理網(wǎng)點(diǎn)+自助銀行+惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)+互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)”四位一體的金融服務(wù)渠道，提高金融服務(wù)的可得性和便捷度。一是提升渠道覆蓋率。對(duì)于物理網(wǎng)點(diǎn)、自助銀行無法覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，加快推進(jìn)“金穗惠農(nóng)通”工程。截至2017年末，在832個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)、村設(shè)立“金穗惠農(nóng)通”工程服務(wù)點(diǎn)14.1萬個(gè)，布放電子機(jī)具20.4萬臺(tái)，電子機(jī)具鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)97.9%、行政村覆蓋率達(dá)60.9%。二是完善渠道服務(wù)功能。在惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)加載了存貸匯、跨行取款、跨行轉(zhuǎn)賬等助農(nóng)金融服務(wù)功能，并依托渠道建設(shè)，在832個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣代理新農(nóng)合346個(gè)縣，糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼代理項(xiàng)目797個(gè)縣，農(nóng)村水電氣通訊等公用事業(yè)代收費(fèi)項(xiàng)目708個(gè)縣等，積極為貧困農(nóng)戶提供“足不出村”的金融服務(wù)。三是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。在貧困地區(qū)整合推出了農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一的電商金融服務(wù)平臺(tái)“惠農(nóng)e商”，截至2017年末，已在近700個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣上線“惠農(nóng)e通”電商平臺(tái)，為10余萬農(nóng)企、農(nóng)戶提供電商金融服務(wù)，率先成為與國(guó)家相關(guān)部門“電商扶貧頻道”對(duì)接的商業(yè)銀行，積極打造貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售通道。

　　定點(diǎn)扶貧工作取得積極成效

　　在積極做好河北饒陽(yáng)和武強(qiáng)縣、貴州黃平縣、重慶秀山縣定點(diǎn)扶貧工作的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)銀行自加壓力，對(duì)河北阜平縣執(zhí)行同等的定點(diǎn)扶貧支持政策。2017年4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和阜平縣共有6.6萬貧困人口順利脫貧，貧困人口數(shù)量比年初下降了37.8%，其中秀山縣已率先脫貧摘帽。一是加大信貸支持力度。2017年，在4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和阜平縣累計(jì)投放貸款46.2億元，年末貸款余額78.1億元，比年初增長(zhǎng)58.1%，重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。營(yíng)銷推廣武強(qiáng)、饒陽(yáng)“光伏扶貧貸”和“合作扶貧貸”，黃平“惠農(nóng)脫貧貸”、秀山“精準(zhǔn)脫貧致富貸”、阜平“金穗脫貧貸”等精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品，截至2017年末，在五縣精準(zhǔn)扶貧貸款余額29.3億元，比年初增加26.2億元，服務(wù)帶動(dòng)貧困人口2.2萬人。二是增加幫扶資金投入。全年向4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和阜平縣累計(jì)撥付幫扶資金2720萬元，規(guī)劃實(shí)施精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目34個(gè)，實(shí)施“抓黨建促脫貧”項(xiàng)目20個(gè)，舉辦培訓(xùn)班34期，共有20851名貧困人口直接受益。三是提升基礎(chǔ)金融服務(wù)。在4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和阜平縣實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)行政村的全覆蓋，全年累計(jì)辦理金融交易72萬筆、金額11.6億元。在秀山和黃平縣，探索創(chuàng)新了“電商扶貧+農(nóng)銀e商”扶貧模式，幫助貧困戶銷售特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工制品等，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易近4萬筆。

　　下一步，農(nóng)業(yè)銀行將以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，緊緊圍繞貧困地區(qū)、貧困人口最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的金融需求，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦金融精準(zhǔn)扶貧、深度貧困地區(qū)扶貧、定點(diǎn)扶貧三大重點(diǎn)，進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新力度，完善組織推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，乘勢(shì)而上，再接再厲，確保貸款投放更加有力、金融服務(wù)更加精準(zhǔn)、減貧成效更加顯著，力爭(zhēng)到2020年在832個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣各項(xiàng)貸款余額突破1萬億元，精準(zhǔn)扶貧貸款余額突破4000億元。

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