《反壟斷法》頒布的第十年，中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)終于實(shí)現(xiàn)業(yè)界廣為期待的“三合一”。

　　根據(jù)新的機(jī)構(gòu)改革方案議案，國(guó)務(wù)院將組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，對(duì)現(xiàn)行反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行了較大調(diào)整，將多年來(lái)分散在商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)一歸屬在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。依據(jù)《反壟斷法》設(shè)立的國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)將繼續(xù)保留，具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)咨詢專(zhuān)家、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，期待盡快結(jié)束過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員的實(shí)質(zhì)融合，共享既有經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟反壟斷執(zhí)法的新時(shí)代。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)咨詢專(zhuān)家、社科院研究員王曉曄對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，三家合起來(lái)好?！安贿^(guò)，最后還是得看案子辦得如何?！?/p>

　　討論國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，過(guò)去有種現(xiàn)象，“幾個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)大草帽”，多部門(mén)之間存在相互協(xié)調(diào)的難題。

　　多位專(zhuān)家和執(zhí)法人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，此前并不知情。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)負(fù)責(zé)人則說(shuō)，看新聞才了解情況，目前還在正常工作中?！耙灿兴枷霚?zhǔn)備，反壟斷執(zhí)法三家統(tǒng)一是趨勢(shì)。”

　　中倫律師事務(wù)所余昕剛、李瑞、侯彰慧等律師撰寫(xiě)的分析稱，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局之下反壟斷職能的具體機(jī)構(gòu)設(shè)置還有待進(jìn)一步細(xì)化。但可以預(yù)見(jiàn)，統(tǒng)一反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)立將有利于提高反壟斷執(zhí)法的效率、權(quán)威性和穩(wěn)定性，從而進(jìn)一步降低行政執(zhí)法成本以及企業(yè)的合規(guī)成本。

　　此次機(jī)構(gòu)改革前，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于反壟斷執(zhí)法工作的部門(mén)職責(zé)分工，在國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，由商務(wù)部(反壟斷局)、國(guó)家發(fā)改委(價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局)與國(guó)家工商總局(反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的反壟斷執(zhí)法工作。

　　《反壟斷法》2008年8月1日生效實(shí)施。同年，國(guó)家在設(shè)置反壟斷專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，將《反壟斷法》所規(guī)范的各項(xiàng)職責(zé)切割為三個(gè)部分，分別由三個(gè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)屬管轄。其中，商務(wù)部管轄經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)家發(fā)改委管轄價(jià)格壟斷，國(guó)家工商總局管轄除涉及價(jià)格壟斷以外的協(xié)議壟斷、濫用市場(chǎng)支配地位和行政壟斷。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室則設(shè)在商務(wù)部。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間沉淀，三個(gè)反壟斷執(zhí)法部門(mén)都逐漸在各自職責(zé)領(lǐng)域，做出了有影響力的案例。

　　法律頒布的當(dāng)年12月，時(shí)任商務(wù)部反壟斷局局長(zhǎng)兼國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室主任尚明在接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，反壟斷的執(zhí)法分別由工商總局、發(fā)改委和商務(wù)部來(lái)執(zhí)行，為了協(xié)調(diào)執(zhí)法，成立了國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，并不具體進(jìn)行執(zhí)法方面的操作。

　　放眼全球，將反壟斷行政執(zhí)法的專(zhuān)門(mén)職責(zé)賦予多個(gè)機(jī)構(gòu)的國(guó)家實(shí)踐不只有中國(guó)，但大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)踐均不涉及對(duì)反壟斷專(zhuān)門(mén)職責(zé)進(jìn)行切割和分配。

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