十三屆全國人大一次會議17日表決通過了關(guān)于國務院機構(gòu)改革方案的決定，批準了這個方案。根據(jù)改革方案，國務院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，組成部門變成26個。

　　深化機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。改革開放40年來，已進行了7次政府機構(gòu)改革，此次國務院機構(gòu)改革優(yōu)化了國務院機構(gòu)設置和職能配置，理順職責關(guān)系，使國務院機構(gòu)設置更加符合實際、科學合理、更有效率。同時，此次機構(gòu)改革既立足當前也著眼長遠，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，對進一步推進國家和社會的有效治理、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、落實以人民為中心的發(fā)展思想，以及堅持和加強黨的全面領(lǐng)導都起到了極大推動作用。

　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。

　　新中國成立后，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構(gòu)職能體系。改革開放以來，我們黨積極推進黨和國家機構(gòu)改革，各方面機構(gòu)職能不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟條件下的機構(gòu)職能體系向社會主義市場經(jīng)濟條件下的機構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變，推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

　　當前，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設置和職能配置同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應。一些領(lǐng)域黨的機構(gòu)設置和職能配置還不夠健全有力；一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊、職責交叉、權(quán)責脫節(jié)問題比較突出；一些政府機構(gòu)設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機構(gòu)職能、權(quán)責劃分不盡合理；一些領(lǐng)域權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制不夠完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題仍然存在等。

　　這就要求使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化黨和國家機構(gòu)改革，科學設置機構(gòu)、合理配置職能，進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　此次機構(gòu)改革進一步優(yōu)化了政府機構(gòu)設置和職能配置，進一步深入推進簡政放權(quán)，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，提高了資源配置的效率和公平性，突出了改革的全面性、科學性和法定化。

　　全國政協(xié)委員、黑龍江省文聯(lián)主席傅道彬說，當前一些政府職能與國家治理能力現(xiàn)代化不適應。必須通過改革機構(gòu)設置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，提高效率效能來解決。只有這樣，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的國家機構(gòu)職能體系，破除制約行政效能的阻礙。

　　黨的全面領(lǐng)導是機構(gòu)改革根本保證

　　黨的全面領(lǐng)導是深化黨和國家機構(gòu)改革的根本保證。深化黨和國家機構(gòu)改革是當前黨和國家政治生活中的一件大事，必須充分發(fā)揮黨在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的領(lǐng)導核心作用，以黨的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進這項重大改革。

　　黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機構(gòu)改革問題并作出決定，明確提出，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導，是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務。完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，加強黨對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

　　全國人大代表、青海省西寧市市長張曉容說，歷史和實踐證明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導，改革才能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展。要不斷加強黨的全面領(lǐng)導，以群眾最關(guān)心的問題為導向，完善生態(tài)文明、綠色發(fā)展、民生改善等重點領(lǐng)域的體制機制。深化黨和國家機構(gòu)改革也是一個系統(tǒng)工程，黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導深化黨和國家機構(gòu)改革工作，能夠發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用，以增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構(gòu)改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。

　　同時，在落實黨中央確定的深化黨和國家機構(gòu)改革任務的過程中，各級黨委和政府將履行主體責任，在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進，把深化黨和國家機構(gòu)改革同簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變職能，理順職責關(guān)系。

　　全國人大代表、陜西省銅川市市長楊長亞說，國務院機構(gòu)改革涉及中央與地方、部門和區(qū)域之間的多重關(guān)系，要按照中央統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展實際，合理設置和配置各級機構(gòu)及其職能，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能。

　　機構(gòu)改革始終堅持以人民為中心

　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅持以人民為中心，將增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。

　　人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場是我們黨的根本政治立場。我們黨領(lǐng)導人民全面建成小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。而堅持以人民為中心不能停留在理念層面，必須要落實到經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中。這就需要加強制度建設，通過深化黨和國家機構(gòu)改革，健全人民當家做主制度體系，為人民依法管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務提供更有效的形式和更有力的保障。

　　隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的發(fā)展階段，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。適應社會主要矛盾變化，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，把全心全意為人民服務的根本宗旨貫徹到治國理政全部活動之中，一項根本性舉措就在于深化黨和國家機構(gòu)改革。

　　“改革效果怎么樣，關(guān)鍵要看人民群眾滿意不滿意，最終要落腳于更高效的為民謀利、為民辦事、為民解憂的機構(gòu)建設?！比珖f(xié)委員、長江大學副校長鄭軍說。代表委員們認為，此次國務院機構(gòu)改革方案緊扣民生熱點、焦點、難點，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　全國人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事長戴立忠說，組建國家衛(wèi)生健康委員會，充分體現(xiàn)了以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心的大衛(wèi)生、大健康理念，將有力推動健康中國戰(zhàn)略的實施。新組建的國家醫(yī)療保障局將推動醫(yī)改深入推進，更好地保障病有所醫(yī)。全國人大代表、河南省信陽市市長尚朝陽說，作為革命老區(qū)的信陽，將堅決落實好這次改革任務，尤其是深入推進簡政放權(quán)，規(guī)范行政程序、行為、時限和裁量權(quán)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。

　　全國人大代表、廣東省揭陽市市長葉牛平說，改革方案為增進人民的福祉、促進人的全面發(fā)展提供了有力保障，政府職能部門要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)造公平機會和公正環(huán)境上來。

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