隨著一些地區(qū)措施逐步出臺(tái)，地方債防風(fēng)險(xiǎn)正向縱深邁進(jìn)。

　　不以GDP增長(zhǎng)論英雄，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，各地防范化解地方債風(fēng)險(xiǎn)的工作在持續(xù)推進(jìn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，浙江、福建、河南、湖北、湖南、山西、四川、內(nèi)蒙古、新疆等地，均在開(kāi)展政府性債務(wù)和資產(chǎn)摸底工作。

　　如果說(shuō)摸清地方政府債務(wù)底數(shù)，是防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作，那么隨著時(shí)間的推移，部分省份在化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面已經(jīng)邁向縱深，更多有針對(duì)性的舉措陸續(xù)出臺(tái)。比如部分地市明確提出2018年政府性債務(wù)不新增，并要逐步減少債務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)區(qū)縣、平臺(tái)公司、管理區(qū)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還發(fā)現(xiàn)，政府投資項(xiàng)目的審批和融資，成為不少省份關(guān)注的重點(diǎn)。如新疆、湖南均提出要對(duì)現(xiàn)有政府投資項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)清理，部分項(xiàng)目可能被叫停，未來(lái)政府投資項(xiàng)目也將嚴(yán)控。福建也提出要分類(lèi)施策，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)于違規(guī)融資合同或協(xié)議，能整改為市場(chǎng)化運(yùn)作的，該放款的要加快放款;不合規(guī)的，要堅(jiān)決停止貸款發(fā)放，不得形成新增隱性債務(wù)。

　　切實(shí)摸清底數(shù)

　　“這次不一樣。去年全國(guó)金融工作會(huì)議非常重視，中央多個(gè)部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)聲，地方對(duì)于地方債風(fēng)險(xiǎn)防范不敢放松。”有地方財(cái)政人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

　　目前，各地均在推進(jìn)相關(guān)工作。如3月28日，山西省政府部署開(kāi)展政府隱性債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，各市財(cái)政局安排隱性債務(wù)排查工作，要求各縣區(qū)、各部門(mén)以此為契機(jī)，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，積極化解累積的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4月3日，山西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)武志遠(yuǎn)在調(diào)研陽(yáng)泉市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作時(shí)指出，要摸清政府隱性債務(wù)的“底子”，加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管理的力度，要有針對(duì)性地制定化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施和辦法。武志遠(yuǎn)還指出，把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的定位于促進(jìn)發(fā)展，不能懼怕風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)地化解風(fēng)險(xiǎn)，成為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極的力量。

　　摸清隱性債務(wù)底數(shù)，是一項(xiàng)基本工作。3月28日至29日，湖南省副省長(zhǎng)何報(bào)翔一行到郴州督導(dǎo)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，并召開(kāi)了座談會(huì)。何報(bào)翔強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，直面問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理，科學(xué)合理安排資金，逐步化解債務(wù)。要落實(shí)化解措施，著力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　早在2月23日，湖南省財(cái)政廳組織召開(kāi)全省政府性債務(wù)清理核實(shí)工作布置暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)視頻會(huì)議，湖南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李丙力指出，要把摸清債務(wù)底數(shù)作為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，各地要堅(jiān)持“全口徑、全覆蓋、實(shí)事求是”的原則，有多少報(bào)多少，是什么報(bào)什么，對(duì)上報(bào)的債務(wù)數(shù)據(jù)層層簽字確認(rèn)，對(duì)債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、虛增多報(bào)、敷衍了事的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　3月底，福建財(cái)政廳召開(kāi)全省政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)題分析會(huì)，摸清底數(shù)也是一項(xiàng)基本工作。會(huì)議指出要明確責(zé)任邊界，做好債務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)把底數(shù)摸清、把臺(tái)賬建實(shí)，動(dòng)態(tài)掌握債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。設(shè)區(qū)市要了解掌握所轄縣區(qū)的債務(wù)情況，對(duì)市縣區(qū)共建項(xiàng)目，設(shè)區(qū)市要牽頭，負(fù)起責(zé)任。

　　摸清底數(shù)之后，更多有針對(duì)性的工作需要繼續(xù)推出。

　　福建省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王永禮在該省上述專(zhuān)題分析會(huì)上指出，要明確限期化債計(jì)劃，明確政府債務(wù)和隱性債務(wù)分年化解規(guī)模、償債資金安排、逐步降低債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的目標(biāo)。對(duì)于列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示的地區(qū)要一區(qū)一縣制訂方案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦。

　　分類(lèi)處理政府投資項(xiàng)目

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，部分地市已經(jīng)采取更具體的舉措。比如四川廣元市建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)制度，通過(guò)測(cè)算綜合債務(wù)率、一般債務(wù)率、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)率等，對(duì)市本級(jí)、縣區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

　　廣元市還在動(dòng)態(tài)核實(shí)政府性債務(wù)規(guī)模，清理政府債務(wù)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，自2017年7月起共修改完善PPP合同3份，撤銷(xiāo)違規(guī)擔(dān)保承諾函5個(gè)，明確融資平臺(tái)公司償債責(zé)任事項(xiàng)5項(xiàng)等。

　　部分地市則明確實(shí)現(xiàn)債務(wù)不新增。4月8日，湖南常德市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了常德市政府性債務(wù)有關(guān)情況匯報(bào)，并就防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)度部署。

　　常德市市長(zhǎng)曹立軍指出，要嚴(yán)控新增債務(wù)，做到全市政府性債務(wù)平衡不新增，并逐步減少債務(wù)，要把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)區(qū)縣(市)、平臺(tái)公司、管理區(qū)。要嚴(yán)管平臺(tái)公司，清理壓縮公司規(guī)模，加強(qiáng)公司收支、資產(chǎn)、項(xiàng)目管理。要嚴(yán)格項(xiàng)目投資，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目要嚴(yán)格按照上級(jí)要求進(jìn)行清理，進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)管PPP項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目分類(lèi)，規(guī)范項(xiàng)目管理。

　　對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行清理，也出現(xiàn)在其他省份工作部署中。3月28日，新疆發(fā)改委召開(kāi)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題會(huì)議，提出全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)要把加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作，盡力而為、量力而行，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不搞寅吃卯糧的工程，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債，堅(jiān)決剎住無(wú)序舉債搞建設(shè)的風(fēng)氣，確保政府違規(guī)舉債零增長(zhǎng)。

　　新疆發(fā)改委提出要采取堅(jiān)決有效的措施，全面清理2017年以來(lái)的政府投資項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)摸清地方政府隱性債務(wù)情況。

　　新疆發(fā)改委要求一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目梳理，并依據(jù)項(xiàng)目是否開(kāi)工、投資計(jì)劃是否已經(jīng)下達(dá)等不同條件，分類(lèi)給出處理意見(jiàn)：對(duì)于已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)資金確已落實(shí)且無(wú)政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的，可以繼續(xù)實(shí)施建設(shè);對(duì)于已開(kāi)工建設(shè)，但配套資金存在缺口還尚未形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項(xiàng)目，必須認(rèn)真開(kāi)展清理工作，實(shí)事求是地提出處置意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)黨委、人民政府審定;對(duì)于已開(kāi)工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項(xiàng)目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項(xiàng)目建設(shè)等。

　　福建省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王永禮也表示，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，債務(wù)資金投入的項(xiàng)目要形成對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)，對(duì)于違規(guī)融資簽訂的合同或協(xié)議，若已按規(guī)定整改為市場(chǎng)化運(yùn)作的，該放款的要加快放款;不合規(guī)的，要堅(jiān)決停止貸款發(fā)放，不得形成新增隱性債務(wù)。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，地方政府在切實(shí)防范化解地方債風(fēng)險(xiǎn)，部分在建項(xiàng)目可能會(huì)放緩、調(diào)整，有些項(xiàng)目可以通過(guò)PPP等模式交給市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)不愿意接盤(pán)的可能會(huì)被停掉。但地方也在盡量降低影響，比如通過(guò)新增債券發(fā)行來(lái)承接部分在建項(xiàng)目等。

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