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海南將撬動(dòng)我國(guó)改革開放新格局
2018-04-16 作者: 熊園 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  值改革開放40周年以及海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

  如此大力度的舉措,有觀點(diǎn)甚至認(rèn)為我國(guó)即將形成“北雄安、南海南”的“雙核”局面。應(yīng)該說(shuō),這個(gè)說(shuō)法尚待時(shí)間檢驗(yàn),但可以明確的是,海南已成為撬動(dòng)我國(guó)改革開放新格局的新支點(diǎn),并有望繼雄安新區(qū)之后再次重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖。

  一年前,雄安新區(qū)橫空出世,短期看,旨在疏解北京非首都功能、實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展;中長(zhǎng)期看,雄安則是志在成為中國(guó)乃至全球城市未來(lái)發(fā)展的范例,成為承載與傳遞中華民族道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的窗口。

  一年后,黨中央繪就了海南未來(lái)30年的發(fā)展藍(lán)圖,要著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例,讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

  至此,以雄安新區(qū)為發(fā)力點(diǎn)的京津冀、以上海杭州等為中心的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、以廣州深圳等為中心的粵港澳大灣區(qū),共同構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的“新三極”。相比之下,海南將借助自身區(qū)位優(yōu)勢(shì),成為我國(guó)溝通太平洋和印度洋的開放門戶,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖插上了有力“翅膀”,助力“一帶一路”戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

  從地圖上看,海南是我國(guó)離東南亞經(jīng)濟(jì)體最近的地區(qū)之一,是我國(guó)連接亞太經(jīng)濟(jì)體的天然橋梁,海南也自古就是中國(guó)“海上絲綢之路”的樞紐之一。因此,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港,就是要讓海南更好地聯(lián)通東南亞乃至印度洋地區(qū),發(fā)揮好海南之于我國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)和樞紐作用。

  同時(shí),海南還是我國(guó)距離“能源生命線”馬六甲海峽最近的省份,戰(zhàn)略位置歷來(lái)重要。由此便可理解,海南的四大戰(zhàn)略定位之一就是國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),即:深度融入海洋強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè),提升海南在國(guó)家戰(zhàn)略格局中的地位和作用;堅(jiān)持統(tǒng)籌陸地和海洋保護(hù)發(fā)展,培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì),形成陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

  需要指出的是,根據(jù)規(guī)劃目標(biāo),到2020年,海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展,國(guó)際開放度顯著提高;到2025年,海南自由貿(mào)易港制度初步建立,營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平;到2035年,海南自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟,營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列。

  但從發(fā)展現(xiàn)狀看,海南距離成為香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等十分成熟的自由貿(mào)易港尚有較長(zhǎng)的路要走。

  因此,海南應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒已有國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法,基于我國(guó)國(guó)情,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在稅收、貿(mào)易、制度安排等方面的自由度上多花心思,力爭(zhēng)盡快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。特別是,不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn),而是要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

  因循守舊沒(méi)有出路,畏縮不前坐失良機(jī)。過(guò)去40年來(lái),深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的快速發(fā)展,是我國(guó)改革開放歷史性變革的真實(shí)寫照;未來(lái)30年,雄安新區(qū)和海南自由貿(mào)易港也將成為我國(guó)邁入現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的有力見證。接下來(lái),需要做的就是以更高的站位、更寬的視野、更大的力度,既立足當(dāng)下又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既大膽探索又腳踏實(shí)地,擼起袖子加油干,一張藍(lán)圖繪到底。試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港還需要不斷探索,但只要保持戰(zhàn)略定力,腳踏實(shí)地走下去,一定會(huì)為改革開放大業(yè)開辟新路徑、提供新動(dòng)力。

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