央企薪酬改革實現(xiàn)突破性進展。4月16日，國新辦召開一季度央企經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會。會上，國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，為推進央企薪酬制度改革，下一步相關(guān)部門將根據(jù)企業(yè)具體情況，對央企工資總額進行備案制或核準制的分類管理，將工資總額企業(yè)內(nèi)部分配權(quán)真正交給企業(yè)。在業(yè)內(nèi)看來，央企薪酬備案制更加寬松，有利于企業(yè)動態(tài)調(diào)整自身薪酬范圍，滿足市場化用人需求。

　　因企制宜

　　彭華崗介紹，所謂分類管理，是指企業(yè)情況不同，管理方式不同。對于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)一類企業(yè)，工資總額完全實行備案制，由企業(yè)董事會自主決定;對于商業(yè)二類企業(yè)或者公益類企業(yè)，工資總額實現(xiàn)核準制管理。“即便是商業(yè)二類企業(yè)集團下屬的商業(yè)一類企業(yè)，工資總額的管理方式也會不同，改革的目的就是把工資總額的企業(yè)內(nèi)部分配權(quán)真正交給企業(yè)”，彭華崗表示，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》明確，企業(yè)內(nèi)部工資總額是企業(yè)的法定權(quán)利，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定，雖然一些具體文件仍在制定中，但部分改革措施已經(jīng)在企業(yè)發(fā)揮了很好的效果。

　　在業(yè)內(nèi)看來，過去很長一段時間，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)職工薪酬實行較為一刀切的工資總額管理，難以滿足市場化用人機制的需求。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明表示，工資總額管理約束了企業(yè)瘦身健體、減員增效的積極性，一旦減員，工資總額就會相應(yīng)地減少，企業(yè)內(nèi)部分配的騰挪空間就會縮小，“未來應(yīng)該給予企業(yè)在工資總額管理上更大的靈活空間，尤其要放寬或下放競爭類企業(yè)的工資總額管理，目前一些地方在放開競爭類企業(yè)工資總額管理上已有很多探索”。

　　“央企薪酬改革是近幾年業(yè)界關(guān)注的焦點之一，眾多央企自身也有不少意見”，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦告訴北京商報記者，工資總額備案制意味著企業(yè)在制定完成工資總額之后，只需向國務(wù)院國資委進行通報即可，相較于完全由國資委確定工資總額的核準制，備案制更加寬松，也更加市場化。李錦進一步表示，央企薪酬本就需要依據(jù)經(jīng)營狀況動態(tài)調(diào)整，決定權(quán)下放給企業(yè)自身，薪酬調(diào)控能更加靈活，顯然也有助于提升企業(yè)經(jīng)營效益，是央企改革邁出的重要一步。

　　還有分析指出，除了破除工資總額管理，形成中長期激勵機制也是促使國企薪酬改革落地的舉措之一。袁東明認為，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺股票期權(quán)、崗位分紅、利潤增量分享等中長期激勵政策，激勵并約束央企負責人著眼于長期效益，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展。

　　薪酬改革提速

　　近幾年，國企薪酬制度改革加速推進。2014年8月，中央政治局會議審議通過《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，將央企負責人薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分，調(diào)整為基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分，且明確央企負責人薪酬不超過央企職工平均工資的8倍。

　　而為確保央企職工利益，今年3月，中央深改委審議通過了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，提出建立健全同勞動力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制?！吧弦惠唶笮匠旮母锊]有完全覆蓋到基層職工層面，此輪改革在強調(diào)職工層面的同時，更加注重勞動生產(chǎn)率這一指標”，李錦表示，國企薪酬制度改革，本質(zhì)上是堅持以按勞分配為主的基本分配制度，同時把勞動力市場、勞動生產(chǎn)率作為重要考評指標，從而突出職工的主體地位。

　　相關(guān)試點也在持續(xù)推進。2014年，中糧集團作為投資公司試點，被授權(quán)的18項權(quán)責中，工資總額就由“審批”改為“備案”。去年5月，國務(wù)院國資委發(fā)布《以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案的通知》，在對國有資本投資運營公司的授權(quán)中，也將工資總額由“審批”改為“備案”。

　　“近段時間國企授權(quán)經(jīng)營體制改革取得了相當進展”，李錦表示，在“管人”方面，企業(yè)高管、總經(jīng)理人選不再由國務(wù)院國資委直接任命，而是施行國資委提名、董事會任命的模式;“管錢”方面，薪酬改革也實現(xiàn)了負責人薪酬控制等不小的突破。不過他也指出，目前包括央企在內(nèi)，國有企業(yè)的薪酬改革僅僅邁出了萬里長征的第一步，3600多萬基層員工薪酬如何調(diào)整還沒有明確的方案，“國企的工資決定機制改革，應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)的功能定位和分類，分別實施改革，進一步落實國有企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)，由企業(yè)參考勞動力市場工資價位，堅持和完善工資與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的機制”。

　　央企負債率再降

　　正是在薪酬改革等一系列改革的助推下，央企經(jīng)營愈加平穩(wěn)。彭華崗披露，今年一季度，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額3770.6億元，同比增加650.7億元，增長20.9%，增速再度刷新五年新高。而在頗受關(guān)注的負債方面，截至今年3月末央企平均資產(chǎn)負債率為65.9%，較年初下降0.4個百分點?！敖螘r間，央企嚴格落實降杠桿減負債工作要求，從嚴控制帶息負債規(guī)模，多渠道補充權(quán)益資本，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)”，彭華崗介紹，截至今年3月末，大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負債率比年初有所下降，近1/3企業(yè)資產(chǎn)負債率比年初下降超過1個百分點。

　　而在回答央企下一步如何繼續(xù)降杠桿時，彭華崗打了一個形象的比喻，如果把資金和資本比喻為企業(yè)經(jīng)營的血液，那么央企降杠桿、減負債的過程就是要想辦法“止血”、“補血”和“造血”的過程。所謂“止血”，就是進一步加大清理不良資產(chǎn)，嚴控企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應(yīng)收賬款資金及高風險業(yè)務(wù)，努力把“出血點”止住;“補血”就是要用市場化的方式和手段給企業(yè)增加資本，通過資本市場、債轉(zhuǎn)股等擴大股權(quán)融資;“造血”是進一步推進瘦身健體、提質(zhì)增效，提升管理水平和資金使用效率，提高價值創(chuàng)造能力，不斷增加經(jīng)營積累。

　　今年1月，國務(wù)院國資委總會計師沈瑩披露，根據(jù)部署，到2020年前央企的平均資產(chǎn)負債率要再下降2個百分點。北京商報記者根據(jù)去年底央企54.5萬億元的資產(chǎn)總額測算，要實現(xiàn)2%的降幅，未來三年內(nèi)，央企負債將至少下降1.09萬億元。對此，李錦表示，近幾年央企負債率雖有所下降，卻降低得非常艱難，央企的高負債率與其長期不斷投資、投資項目不夠好、投資成本高、回報率低，且回報周期長有關(guān)。

　　有分析認為，債轉(zhuǎn)股有望成為不少央企降低債務(wù)的重要手段。實際上，隨著市場化債轉(zhuǎn)股提速，多家國企與銀行密集簽約債轉(zhuǎn)股協(xié)議，截至去年上半年，已有12家央企與有關(guān)銀行簽訂了市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議。2014年曾被傳瀕臨破產(chǎn)的中鋼集團，當時正是相關(guān)部門組織下，與幾十家銀行談成在減債、展期、債轉(zhuǎn)股等條款，改善了債務(wù)情況，其中債轉(zhuǎn)股的比例大約占到一半。

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