多難興邦。10年前的汶川特大地震給災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也成為我國(guó)應(yīng)急管理體制變革和發(fā)展的新起點(diǎn)。

　　10年間，我國(guó)又相繼發(fā)生玉樹(shù)地震、舟曲特大泥石流、蘆山地震、九寨溝地震等重大自然災(zāi)害。在黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們奪取了一次又一次救災(zāi)斗爭(zhēng)的勝利，也逐步構(gòu)建起更加科學(xué)、高效的應(yīng)急管理體系。

　　10年后的今天，我們比以往任何時(shí)候更有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難。

　　“生命至上”的災(zāi)后救援理念更鮮明

　　“5·12”地震瞬間，災(zāi)區(qū)大地山崩地裂，數(shù)萬(wàn)鮮活生命被吞噬……

　　“災(zāi)難突發(fā)，首要的是最大限度搶救人的生命?！痹鴧⑴c汶川地震等災(zāi)難救援的四川省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任侯建明說(shuō)，每一次搶險(xiǎn)都是在與死神賽跑，快速、有序、高效是關(guān)鍵所在。

　　去年8月8日21時(shí)19分，7.0級(jí)強(qiáng)震突襲九寨溝，6萬(wàn)多人身陷災(zāi)區(qū)。

　　四川抗震救災(zāi)指揮部審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持生命至上、救人第一。一手“地毯式”搜索被困和失蹤者，不留死角；一手全力疏散滯留人員，避免新的傷亡。

　　部隊(duì)、公安、武警、消防、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、交通、電力、通訊……各方救援和保障力量迅速集結(jié)、各就其位、各司其職……一個(gè)多部門(mén)緊密協(xié)作、多方向協(xié)調(diào)配合的“生命轉(zhuǎn)移網(wǎng)”快速形成。

　　“21個(gè)小時(shí)，1萬(wàn)多輛車(chē)、6萬(wàn)多人的大轉(zhuǎn)移，秩序井然，沒(méi)有人員受傷，沒(méi)有財(cái)物丟失，這堪稱(chēng)奇跡?！彼拇ò尾刈迩甲遄灾沃葜菸瘯?shū)記劉作明說(shuō)。

　　一場(chǎng)大災(zāi)難之后的生命救援，考驗(yàn)的是政府的判斷力和執(zhí)行力。參與此次搶險(xiǎn)任務(wù)的四川路橋集團(tuán)工程師詹文說(shuō)：“指揮部科學(xué)判斷、統(tǒng)一調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，沒(méi)有出現(xiàn)道路擁塞影響救援的情況。”

　　從汶川到九寨溝，10年間，“生命至上”理念更加鮮明，以防為主、防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，成為我們今后應(yīng)對(duì)任何一場(chǎng)災(zāi)難的強(qiáng)大底氣。

　　專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍技術(shù)裝備更先進(jìn)

　　在四川北川名為“裂縫”的“5·12”汶川地震紀(jì)念館內(nèi)，一把折斷的鐵鍬和一只木柄已經(jīng)開(kāi)裂的鎬頭靜靜掛在墻上，向人們?cè)V說(shuō)10年前那場(chǎng)頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗。

　　缺少專(zhuān)業(yè)救援工具，是當(dāng)年許多人心中的痛?！耙粋€(gè)50多歲的婦女卡在坍塌的樓梯間，我們4個(gè)人上去，但一樣有用的工具都沒(méi)有，太無(wú)力了?！被貞浧?0年前汶川地震救災(zāi)的一幕，四川青川縣消防大隊(duì)參謀王銳仍然十分揪心。

　　“在去年‘8·8’九寨溝地震搶險(xiǎn)救援中，我們第一時(shí)間集結(jié)奔赴現(xiàn)場(chǎng)。這次帶了一輛多功能搶險(xiǎn)救援車(chē)，生命探測(cè)、破拆、頂撐等設(shè)備一應(yīng)俱全。”王銳說(shuō)。

　　四川省公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)蔣勁松，曾在汶川地震后作為突擊隊(duì)成員之一徒步前往映秀勘察交通受損情況，一路上險(xiǎn)象環(huán)生。

　　“去年發(fā)生的‘6·24’茂縣山體高位垮塌，我們很快就通過(guò)無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)滑坡體3D模型構(gòu)建，山體裂縫在指揮部的大屏上清晰呈現(xiàn)，為災(zāi)情研判和科學(xué)搶險(xiǎn)提供了有力支撐?！笔Y勁松不禁感嘆，應(yīng)急救援技術(shù)裝備今非昔比。

　　同樣，汶川地震無(wú)疑是四川通信保障能力建設(shè)的“分水嶺”。以四川移動(dòng)為例，在2013年蘆山地震中首次啟動(dòng)“紅黃橙藍(lán)”高話務(wù)疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，在去年九寨溝地震中首次應(yīng)用無(wú)人機(jī)高空基站……

　　數(shù)據(jù)顯示，汶川地震后，四川共推動(dòng)實(shí)施了425個(gè)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資157.02億元。目前，全省已建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系，在多次自然災(zāi)害應(yīng)急救援中經(jīng)受住了實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。

　　“擰成一股繩”的應(yīng)急管理體系更完善

　　今年4月16日，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部正式掛牌，將原來(lái)分散在13個(gè)部門(mén)的自然災(zāi)害類(lèi)和安全生產(chǎn)類(lèi)的應(yīng)急職能進(jìn)行了系統(tǒng)整合，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急體系。

　　應(yīng)急資源和力量“擰成一股繩”，是我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，也是針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)巨災(zāi)和重特大事故應(yīng)急救援能力的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題開(kāi)出的“藥方”。

　　“這次應(yīng)急管理體制改革，力度之大前所未有，對(duì)未來(lái)國(guó)家應(yīng)急管理體系的發(fā)展意義重大?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）校委委員（院委委員）陳立說(shuō)，這充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的非凡魄力和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。

　　汶川地震10年來(lái)，四川省在應(yīng)急管理涉及的落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量方面不斷探索，細(xì)化處置工作流程，有效解決了誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)參與、干什么、怎么干的問(wèn)題。

　　陳立說(shuō)，新時(shí)代應(yīng)急管理體系，從頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急救援力量走向職業(yè)化、綜合化和集中化，將大幅提升我國(guó)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度和效能，提高未來(lái)我國(guó)應(yīng)急行動(dòng)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。

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