海南自貿港敲定后，各地都對申請成為下一個自貿港躍躍欲試，其中就包括已經(jīng)走過3個年頭的天津自貿區(qū)。實際上，邁入新的發(fā)展階段，天津自貿區(qū)正在謀劃更長遠的發(fā)展路徑，為打造京津冀自貿港“蓄勢”。在5月29日召開的天津自貿區(qū)成立三周年發(fā)布會上，天津濱海新區(qū)副區(qū)長、天津自貿區(qū)管委會專職副主任張忠東介紹，天津市委、市政府目前已做出在天津自貿區(qū)基礎上，申報建設京津冀自貿港的戰(zhàn)略決策，目前相關部門正開展研究，下一步將抓緊起草完善《中國(京津冀)自貿港建設方案》。

　　開放升級

　　去年，黨的十九大報告中提出，我國要探索建設自由貿易港。在業(yè)內看來，從自貿區(qū)到自貿港，一字之差的升級卻頗具含金量。據(jù)悉，自由貿易港通常被視為開放程度最高的自貿區(qū)。在自貿港里，海關一線真正放開，貨物自由流動，入港貨物的貿易管制措施將被取消或最大程度簡化。從國際常規(guī)上看，自由貿易港往往是港口或其他交通物流中心，享受關稅優(yōu)惠政策，方便國際貿易船只出入港，進行裝卸、儲存與過境中轉等。“自貿港就是‘境內關外’，但海關一線放開的尺度有多大，還需要中央進行頂層設計。”天津市政府副秘書長、濱海新區(qū)區(qū)長、天津自貿區(qū)管委會常務副主任楊茂榮在接受北京商報記者獨家專訪時表示。

　　其實，在我國批準設立海南自貿港后，目前已有上海、廈門等多個城市都明確表達將積極爭取申報自貿港。今年全國兩會期間，天津市市長張國清明確表示，天津將加大天津自貿區(qū)制度創(chuàng)新的力度，并會同北京、河北積極申報京津冀自由貿易港，“這個自由貿易港將不僅是天津的自由貿易港，而是為整個京津冀服務的，是整個京津冀地區(qū)對外開放的平臺?！睆垏鍙娬{。

　　在張忠東看來，京津冀自由貿易港是更高形態(tài)上的一個開放的平臺，需要有相應的配套產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗等支撐保障來支撐建設，需要通過自貿區(qū)進行前期探索積累經(jīng)驗，“天津自貿區(qū)是建設京津冀自由貿易港的第一個階段和形態(tài)，很大程度上為建設自由貿易港提供支撐”。

　　自貿港的“得分點”

　　“三年來，天津自貿區(qū)初步建立了與國際通行規(guī)則接軌、適應改革開放需要的制度框架?！碧旖蚴懈笔虚L、自貿區(qū)管委會主任趙海山介紹。而這也被多位業(yè)內專家看作是京津冀申報自貿港的“得分點”。

　　而北京商報記者在實地走訪進駐天津自貿區(qū)三個片區(qū)的多家企業(yè)時，不少企業(yè)負責人也都明確表示，目前，這里不斷完善的基礎設施和扶持政策，確實為自貿區(qū)“升級”奠定了穩(wěn)固的基礎。

　　來到位于東疆片區(qū)的網(wǎng)易考拉北方物流運營中心后北京商報記者發(fā)現(xiàn)，多條流水線上的工人，正在緊張有序地分揀、包裝著在該企業(yè)網(wǎng)絡平臺上下單的產(chǎn)品，一車車的包裹源源不斷地運送到各快遞公司的運輸車上。

　　網(wǎng)易考拉海購天津區(qū)總經(jīng)理崔俊杰介紹，目前，網(wǎng)易考拉在天津自貿區(qū)內的物流運營中心是該企業(yè)在北方最大的分撥中心，約有11萬平方米。從去年8月投入運營至今，該中心已經(jīng)進口了近2300個集裝箱的貨物，每月增幅約為30%，“目前，天津自貿區(qū)正在醞釀的先理貨再報關政策，將至少為我們節(jié)省三成的物流成本?！贝蘅〗鼙硎荆b于此，網(wǎng)易考拉還準備在10月投資4000萬元建設自動化的物流庫。

　　而在機場片區(qū)的空客A320總裝廠中，空中客車(天津)總裝有限公司副總經(jīng)理鄭奇告訴北京商報記者，得益于天津自貿區(qū)出臺的優(yōu)惠政策，空客總裝廠中，不同飛機部件可以集中進行報關。鄭奇透露，目前，天津項目作為空客在亞洲唯一一個工業(yè)中心項目，已經(jīng)成為了全球四大能夠同時生產(chǎn)和交付單通道和雙通道客機的生產(chǎn)基地之一。

　　整體來看，楊茂榮介紹，成立三年來，天津自貿區(qū)累計新增市場主體4.5萬戶，是自貿區(qū)設立前的2倍，注冊資本超過1.6萬億元。去年，三個片區(qū)實際利用外資28億美元，增長12.1%;外貿進出口總額2560億元，增長32.8%，在全市1%的面積上，創(chuàng)造了天津全市12%的地區(qū)生產(chǎn)總值、10%的一般預算收入、1/4的實際利用外資額和1/3的外貿進出口額。

　　借力服務京津冀

　　楊茂榮提出，建設自貿港首先得有自貿區(qū)，而且世界上多數(shù)自貿港都建在海港上，目前京津冀具備相應條件，還需要進一步研究自貿港如何對接北京和雄安。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍建議，天津自貿區(qū)在深化改革過程中，要主動探索打破三地在政府管理、體制機制等方面的壁壘，使得三地產(chǎn)業(yè)標準協(xié)同能夠盡快實現(xiàn)。

　　此外，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國還提出，自貿港除了要臨近主要交通樞紐、依托廣大的經(jīng)濟腹地外，還需要集聚全球高科技、高素質人才;需要服務到位、管理到家的政府部門以及市場化運作、高效運轉的運營機構;需要一套完整的國際化服務支撐體系，并且成為全國乃至全球營商環(huán)境最好的地區(qū)。

　　實際上，針對國務院日前批復的《天津自貿區(qū)深改方案》，天津自貿區(qū)已經(jīng)確定了一系列有針對性的深化改革、擴大開放措施。具體來說，張忠東透露，天津自貿區(qū)將擴大汽車、飛機船舶維修等先進制造業(yè)領域開放，加強人工智能制造、先進通信、基因診斷、維修再制造、大健康產(chǎn)業(yè)等前沿新興智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化;率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新，支持自貿區(qū)保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國際保理合作;鼓勵企業(yè)建設出口產(chǎn)品“海外倉”和海外運營中心，支持開展保稅備貨、境內交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務等。

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