2017年6月，國務(wù)院決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。一年來，各試驗(yàn)區(qū)開展了哪些創(chuàng)新實(shí)踐?形成了哪些可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)?產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益如何?本報(bào)今天起特推出一組系列報(bào)道，敬請關(guān)注。

　　2017年6月，貴州省貴安新區(qū)獲批全國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。貴安新區(qū)轄內(nèi)綠色企業(yè)多為新建的創(chuàng)新型企業(yè)，普遍存在經(jīng)營不足3年、缺少有效擔(dān)保機(jī)制和合格抵押品等問題，造成大部分企業(yè)難以按照傳統(tǒng)信貸模式獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持。這一情況要求傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品向綠色化轉(zhuǎn)型，并為試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新型綠色企業(yè)(項(xiàng)目)提供定制化服務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)銀行主動(dòng)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)流程，探索“信用擔(dān)保+抵押后置”模式，為綠色項(xiàng)目提供中長期低息綠色貸款支持。在完善抵押擔(dān)保手續(xù)后，發(fā)放為期10年、6%左右貸款利率的一定數(shù)量綠色信貸支持。貴安云谷分布式能源中心項(xiàng)目便是上述綠色信貸模式支持的項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目于2017年10月正式建成投運(yùn)，是貴州省首座采用“1+3”(“天然氣+水源熱泵系統(tǒng)、太陽能光熱系統(tǒng)、空氣壓縮儲(chǔ)能系統(tǒng)”)多種能源互補(bǔ)模式建造的智慧能源中心。

　　通過冷熱電三聯(lián)供的方式，該項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，綜合能源利用效率可達(dá)75%以上;同時(shí)，相較于常規(guī)水冷機(jī)組+燃?xì)忮仩t系統(tǒng)，每年可節(jié)省標(biāo)煤燃燒1459噸，減少二氧化碳排放3728.6噸，經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益十分顯著。

　　在金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，綠色產(chǎn)業(yè)也在助推金融體系綠色化轉(zhuǎn)型。在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的背后，貴安新區(qū)還加快推進(jìn)建立健全具有貴安特色的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、多層次綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系、多層級(jí)綠色金融政策支撐體系、完備的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系以及綠色企業(yè)(項(xiàng)目)庫，連接金融供給端與綠色企業(yè)(項(xiàng)目)需求端之間的通道正在逐步打通。

　　推動(dòng)制定貴安新區(qū)綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)

　　缺乏統(tǒng)一的綠色界定標(biāo)準(zhǔn)是制約我國綠色金融發(fā)展的主要障礙。為突破現(xiàn)有制度藩籬，為轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供清晰的方向指引，貴州省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組先行先試，推動(dòng)制定貴安新區(qū)綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)，提出建立貴安新區(qū)綠色項(xiàng)目及企業(yè)評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)(項(xiàng)目)庫及開發(fā)“貴州綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)”的“三步走”計(jì)劃。

　　貴安新區(qū)綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)首先建立了綠色項(xiàng)目識(shí)別和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，通過設(shè)計(jì)包含5項(xiàng)準(zhǔn)則層和16項(xiàng)指標(biāo)層的綠色項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系，驗(yàn)證項(xiàng)目與現(xiàn)行相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)之間的映射關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目是否為“綠色”及其綠色程度的有效認(rèn)定和評(píng)估;同時(shí)，在參考現(xiàn)行相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)對綠色企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求的基礎(chǔ)之上，按照可量化、可比較、可操作的原則，設(shè)計(jì)包含3項(xiàng)準(zhǔn)則層和9項(xiàng)指標(biāo)層的綠色企業(yè)評(píng)估體系，通過打分的方式，實(shí)現(xiàn)對綠色企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和評(píng)估。

　　另外，貴安新區(qū)通過將綠色項(xiàng)目及企業(yè)相關(guān)評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)潛在綠色企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行篩選，建立動(dòng)態(tài)管理的綠色企業(yè)(項(xiàng)目)庫。

　　“貴州綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)”通過動(dòng)態(tài)展示綠色項(xiàng)目及企業(yè)評(píng)估和專家打分過程、優(yōu)惠政策和專項(xiàng)資金使用過程、持續(xù)管理和跟蹤過程、信息披露過程以及企業(yè)融資需求發(fā)布過程等內(nèi)容，建立起分層級(jí)的綠色企業(yè)(項(xiàng)目)庫和相對應(yīng)的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)以及多層級(jí)的財(cái)政支持鼓勵(lì)政策之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)“綠色項(xiàng)目”“綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)”“財(cái)政支持激勵(lì)政策”的動(dòng)態(tài)管理，為綠色項(xiàng)目及企業(yè)提供認(rèn)證評(píng)估、政策支持及專項(xiàng)資金配套、信息發(fā)布、金融資源介入等一體化專業(yè)服務(wù)。

　　引進(jìn)、培育綠色金融專營機(jī)構(gòu)

　　在2017年召開的生態(tài)文明貴陽國際研討會(huì)上，貴州分別與農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行簽訂了600億元、500億元、600億元的綠色金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)加強(qiáng)對省內(nèi)林業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、污水處理、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域綠色項(xiàng)目的融資支持。其中，興業(yè)銀行擬單列200億元資金規(guī)模，重點(diǎn)支持貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　為推動(dòng)貴安新區(qū)金融市場發(fā)展，貴安新區(qū)積極爭取全國性金融機(jī)構(gòu)在貴安新區(qū)設(shè)立綠色金融分支機(jī)構(gòu)。截至目前，人保財(cái)險(xiǎn)集團(tuán)在貴安新區(qū)設(shè)立全國首個(gè)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室;興業(yè)銀行、華夏銀行貴陽分行在省內(nèi)率先成立綠色金融事業(yè)部，為試驗(yàn)區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù);浦發(fā)銀行貴陽分行正在推動(dòng)設(shè)立綠色PPP金融事業(yè)部;中國銀行、建設(shè)銀行正在推動(dòng)原貴安分支機(jī)構(gòu)的綠色化轉(zhuǎn)型。

　　同時(shí)，貴州積極推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，助力貴安新區(qū)綠色金融發(fā)展。貴州銀行、貴陽銀行已成立綠色金融事業(yè)部，統(tǒng)籌推進(jìn)全行綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　此外，人民銀行貴陽中心支行也在積極支持和指導(dǎo)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，并指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)用資產(chǎn)證券化模式，盤活存量綠色資產(chǎn)，為優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)和項(xiàng)目提供再融資支持。

　　強(qiáng)化金融政策支持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　為推動(dòng)和激勵(lì)綠色金融發(fā)展，人民銀行已于2017年三季度起將綠色信貸執(zhí)行情況作為重要信貸政策執(zhí)行情況納入宏觀審慎評(píng)估(MPA)指標(biāo)。

　　人行貴陽中支表示，對綠色信貸方面表現(xiàn)良好的法人金融機(jī)構(gòu)，會(huì)相應(yīng)提高其信貸執(zhí)行情況的評(píng)分結(jié)果，對其廣義貸款增量規(guī)模產(chǎn)生正向影響，鼓勵(lì)其擴(kuò)大綠色信貸投放。在進(jìn)行貨幣政策工具操作時(shí)，人行貴陽中支優(yōu)先接受符合條件的金融機(jī)構(gòu)的綠色貸款作為辦理再貸款、常備借貸便利時(shí)的信貸資產(chǎn)質(zhì)押品，為其優(yōu)先提供流動(dòng)性支持。出臺(tái)支持綠色信貸創(chuàng)新的激勵(lì)政策。人行貴陽中支牽頭制定的《關(guān)于支持綠色信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》提出建立健全開展綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)組織體系、推動(dòng)改造傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)流程和探索開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押擔(dān)保模式創(chuàng)新力度。

　　在綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，人行貴陽中支加快研究制定《貴安新區(qū)綠色金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》，建立適用于試驗(yàn)區(qū)的綠色金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，可以為試驗(yàn)區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新工作提供有效的數(shù)據(jù)監(jiān)測，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。為有效防范和處置試驗(yàn)區(qū)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對綠色金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和評(píng)估，人行貴陽中支聯(lián)合轄內(nèi)金融監(jiān)管部門建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制，維護(hù)區(qū)域綠色金融穩(wěn)健運(yùn)行。

　　在環(huán)境違法違規(guī)和金融監(jiān)管信息共享方面，貴州省政府金融辦牽頭建設(shè)“貴州金融云”平臺(tái)，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)加強(qiáng)金融管理部門與環(huán)保、安監(jiān)等政府部門之間的信用信息共享，實(shí)現(xiàn)綠色企業(yè)(項(xiàng)目)庫、綠色金融產(chǎn)品庫、企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息共享等平臺(tái)上線運(yùn)營。

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