6月1日是美國(guó)暫時(shí)豁免對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅的最后期限，特朗普政府并未念及同盟之誼而手下留情。一石激起千層浪，歐盟委員會(huì)和主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人均表示要實(shí)施反制措施。從事態(tài)發(fā)展看，“美國(guó)優(yōu)先”與“規(guī)則推動(dòng)”兩種貿(mào)易發(fā)展理念發(fā)生碰撞，美國(guó)以國(guó)家安全為由實(shí)施的關(guān)稅措施，給左右為難、舉棋不定的歐盟帶來(lái)很大困擾。

　　自由貿(mào)易給歐洲帶來(lái)巨大的利益。歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴出口，2017年包括域內(nèi)出口在內(nèi)的貨物與服務(wù)貿(mào)易出口占GDP的比重接近50%，歐盟每七個(gè)就業(yè)人口中就有一個(gè)從事對(duì)外貿(mào)易。因此，歐盟將貿(mào)易規(guī)則、自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。國(guó)際金融危機(jī)后,當(dāng)多邊貿(mào)易體系在推動(dòng)自由化面臨障礙之際,歐盟加快了對(duì)外商簽署雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)程，通過(guò)倡導(dǎo)更高水平的貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)業(yè)開放，以及減少非歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，歐盟進(jìn)一步獲得了全球市場(chǎng)的增長(zhǎng)紅利。比如，與韓國(guó)的自貿(mào)協(xié)定2016年給歐盟帶來(lái)31億歐元的順差，而2011年歐盟對(duì)韓國(guó)貿(mào)易則是116億歐元逆差。

　　反觀美國(guó)，2017年初以來(lái)，特朗普政府開始在多邊、雙邊舞臺(tái)推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，包括退出《巴黎協(xié)定》、退出TPP、退出伊核協(xié)議、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定、阻擾世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制等。自世界貿(mào)易組織誕生以來(lái)，歐盟與美國(guó)一直是全球多邊貿(mào)易體系的倡導(dǎo)者與維護(hù)者。對(duì)于近年來(lái)美國(guó)蔑視自由貿(mào)易、隨意踐踏多邊貿(mào)易規(guī)則，以貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易體制維護(hù)者自居的歐洲實(shí)在難以接受。歐盟認(rèn)識(shí)到，對(duì)美國(guó)單邊主義如一味退讓，只會(huì)加速多邊貿(mào)易體系的分崩離析，降低歐盟在多邊貿(mào)易體系的權(quán)威與可信度。

　　目前，貿(mào)易逆差是美國(guó)在當(dāng)前歐美經(jīng)貿(mào)博弈中的核心關(guān)注點(diǎn)，為了促進(jìn)貿(mào)易收支趨向平衡，特朗普政府試圖向所有對(duì)美國(guó)存在巨大貿(mào)易順差的經(jīng)濟(jì)體一一發(fā)難。美國(guó)貿(mào)易逆差的前四大經(jīng)濟(jì)體依次是中國(guó)、墨西哥、日本和德國(guó)，2017年逆差額分別是3752億美元、711億美元、689億美元和643億美元。到了6月1日，除了已對(duì)中國(guó)、日本加征關(guān)稅外，美國(guó)也取消了墨西哥、歐盟暫時(shí)豁免的權(quán)利。近日，美國(guó)政府又以國(guó)家安全為由，宣布將對(duì)進(jìn)口汽車和零配件展開“232調(diào)查”，其針對(duì)歐洲的意味更濃。

　　對(duì)于內(nèi)部并非鐵板一塊的歐洲來(lái)說(shuō)，形勢(shì)很嚴(yán)峻，問(wèn)題很棘手，此時(shí)此刻歐盟各國(guó)能否達(dá)成統(tǒng)一立場(chǎng)將決定歐盟在這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)博弈中能走多遠(yuǎn)。美國(guó)是歐盟最大的貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)。在如何應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，包括鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅大棒問(wèn)題上，歐盟內(nèi)部立場(chǎng)分裂，其決策層分成兩派：一派是法國(guó)與荷蘭等國(guó)，主張強(qiáng)硬；另一派是德國(guó)與盧森堡等國(guó)，主張讓步。究其原因，還是因?yàn)榈聡?guó)對(duì)美經(jīng)貿(mào)往來(lái)獲利較多，在歐盟對(duì)美整體貿(mào)易順差中，德國(guó)的順差占42.4%，而德國(guó)對(duì)美鋼鐵出口也居歐盟國(guó)家之首，2017年出口額占美國(guó)鋼鐵進(jìn)口總額的4.4%。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵是，一旦美國(guó)提高對(duì)歐盟產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅——即使美國(guó)永久豁免對(duì)歐鋼鋁加征關(guān)稅，后續(xù)還有提高汽車進(jìn)口關(guān)稅的可能性，歐盟可以堅(jiān)持多久？畢竟歐盟核心成員國(guó)在對(duì)美經(jīng)貿(mào)往來(lái)中利益不同，德國(guó)愿意就汽車關(guān)稅讓步，但法國(guó)等強(qiáng)調(diào)不能退縮。

　　按照美國(guó)當(dāng)前的行事作風(fēng)，似乎并沒(méi)有多大耐心坐下來(lái)與歐盟進(jìn)行無(wú)休止的談判。在可預(yù)見的未來(lái)，美國(guó)愈來(lái)愈強(qiáng)勢(shì)的單邊主義，已經(jīng)逼迫歐盟應(yīng)對(duì)內(nèi)部利益平衡、防御外部經(jīng)貿(mào)沖擊，以及統(tǒng)籌雙邊與多邊貿(mào)易發(fā)展等諸多議題。