作為我國北方首個自貿(mào)試驗區(qū)，掛牌三年多來，天津自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利持續(xù)顯現(xiàn)，對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，在對接國家戰(zhàn)略中大有作為。對此，天津市副市長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任趙海山認(rèn)為，站在新的歷史起點上，天津自貿(mào)試驗區(qū)將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求繼續(xù)推進(jìn)改革開放、協(xié)同發(fā)展。

天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)區(qū)片區(qū)外景

　　改革創(chuàng)新三年　成績亮點突出

　　趙海山認(rèn)為，天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)三年來成績突出，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

　　一是著力打造制度創(chuàng)新“高地”，貢獻(xiàn)了一批可向全國復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗和案例。

天津市副市長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任趙海山

　　趙海山介紹，三年來，天津市委、市政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在商務(wù)部等國家各部委的大力支持、指導(dǎo)下，堅持以制度創(chuàng)新為核心，深入推動“放管服”、投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等重點領(lǐng)域改革，大膽闖、大膽試、自主改，取得了重要階段性成果，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。截至目前，“總體方案”90項改革任務(wù)和兩批175項自主制度創(chuàng)新措施已經(jīng)基本完成，先后向國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室梳理上報了4批127項成效明顯的試點經(jīng)驗和31個創(chuàng)新實踐案例，國務(wù)院向全國復(fù)制推廣了三批54項試點經(jīng)驗和12個創(chuàng)新實踐案例，天津自貿(mào)試驗區(qū)貢獻(xiàn)了15項經(jīng)驗和3個案例。

　　趙海山介紹，京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達(dá)88%。依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)單一窗口免費申報機制，申報效率提高了25%，直接和間接服務(wù)企業(yè)數(shù)量超過10000家，每年為企業(yè)節(jié)省費用近4000萬元。融資租賃公司收取外幣租金業(yè)務(wù)有效解決了企業(yè)幣種錯配問題，節(jié)約企業(yè)匯兌成本最高達(dá)6%?！耙粋€部門、一顆印章”審批，“一張綠卡引才”等試點經(jīng)驗也通過多種方式在兄弟省市復(fù)制推廣。此外，天津自貿(mào)試驗區(qū)還建立了與全市各區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展工作機制，推出兩批73項服務(wù)全市的制度創(chuàng)新舉措，企業(yè)名稱自主申報等創(chuàng)新經(jīng)驗在全市范圍推廣實施。

　　二是著力培育新的發(fā)展動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　趙海山介紹，天津自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了天津經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在：設(shè)立以來至2018年4月底，新登記市場主體4.5萬戶，是自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立前歷年登記市場主體戶數(shù)的2倍，注冊資本1.64萬億元人民幣。在新增市場主體中，注冊資本超10億元314戶，超億元2827戶。用占全市1%的面積創(chuàng)造了占全市約12%的地區(qū)生產(chǎn)總值、近10%的一般預(yù)算收入、1/4的實際利用外資和1/3的外貿(mào)進(jìn)出口額。自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)制度創(chuàng)新催生和壯大了一批前沿新興產(chǎn)業(yè)，國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，租賃資產(chǎn)超過1萬億元，占全國的1/3，已經(jīng)成為全球僅次于愛爾蘭的第二大飛機租賃聚集地；積極打造平行進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，平行汽車進(jìn)口量進(jìn)口額均占全國七成以上，全國平行車進(jìn)口量、進(jìn)口額前10名的試點企業(yè)中有9家為天津企業(yè)；跨境電商、進(jìn)口商品直營、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新發(fā)展，在全國10多個省市設(shè)立進(jìn)口商品直營中心30多家，為老百姓就業(yè)與消費帶來了更多實惠和便利；商業(yè)保理、航空維修等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，商業(yè)保理試點企業(yè)達(dá)到513家，注冊資本744億元人民幣，占全國15%。

　　三是著力打造一流營商環(huán)境，為企業(yè)投資興業(yè)創(chuàng)造更多機會和肥沃土壤。

　　趙海山介紹，天津自貿(mào)試驗區(qū)堅持以推進(jìn)企業(yè)全生命周期便利化和政府管理服務(wù)全流程便利化為目標(biāo)，著力打造國際化、便利化、法治化的一流營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力，增強了發(fā)展動力?！胺殴芊备母锊粩嗌钊?。建立綜合統(tǒng)一行政審批機構(gòu)，實現(xiàn)“一個部門、一顆印章”審批。在全國率先實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結(jié)。實施企業(yè)名稱自主申報，名稱查重最快3分鐘完成。在全國率先實現(xiàn)稅務(wù)“綜合一窗”，一口受理、一窗統(tǒng)辦6大類192項國地稅事項；——投資貿(mào)易便利化成效明顯。外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理全面落地。區(qū)內(nèi)累計新增外商投資企業(yè)2119家，注冊資本3985億元，99%以上通過備案設(shè)立。3億美元以下境外投資項目由核準(zhǔn)改備案，由自貿(mào)試驗區(qū)1天辦結(jié)。累計備案境外企業(yè)機構(gòu)181家，投資總額為416億美元，中方投資額210億美元。率先開展“加工貿(mào)易自主核銷”、航空維修RFID物聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)管服務(wù)模式，出臺80項貿(mào)易便利化措施；——金融開放創(chuàng)新取得實效。融資租賃收取外幣租金、外債宏觀審慎監(jiān)管、外債資金意愿結(jié)匯等7項政策在全國推廣實施。累計辦理跨境收支1151.8億美元，跨境人民幣結(jié)算2490億元，金融風(fēng)險防范能力不斷增強；——法治化保障逐步健全。出臺《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院、自貿(mào)試驗區(qū)法庭、自貿(mào)試驗區(qū)檢察室，成立了自貿(mào)試驗區(qū)國際仲裁中心和知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心，以及中國貿(mào)仲/海仲天津自貿(mào)試驗區(qū)仲裁中心，形成多元化商事法律服務(wù)體系。

　　四是著力服務(wù)國家戰(zhàn)略實施，加快打造京津冀高水平對外開放平臺。

　　趙海山介紹，推動實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是天津自貿(mào)試驗區(qū)的重要任務(wù)和鮮明特色。天津自貿(mào)試驗區(qū)總體方案和175項自主創(chuàng)新清單推出了50余項特色制度創(chuàng)新措施，天津自貿(mào)試驗區(qū)還制定實施了《天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》，積極推進(jìn)京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化、要素資源配置一體化，跨區(qū)域通關(guān)一體化、京津冀144小時過境免簽、京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟、金融同城化等一批制度創(chuàng)新措施取得良好的效果。一大批制度創(chuàng)新成果率先在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣；實施了京津冀海關(guān)、檢驗檢疫區(qū)域通關(guān)一體化改革，構(gòu)建京津冀檢驗檢疫“五協(xié)同”體系，京冀企業(yè)通過天津口岸進(jìn)出口貨物平均通關(guān)時間縮短3天，平均通關(guān)成本減少近30%；積極推動金融機構(gòu)為區(qū)域內(nèi)市場主體提供同城化金融服務(wù)，設(shè)立總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金，聯(lián)合北京市、河北省成立京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟，構(gòu)建了三地統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)平臺，實現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通。自貿(mào)試驗區(qū)新增市場主體中京津冀企業(yè)超過50%，中信集團(tuán)、中車集團(tuán)、中鐵建集團(tuán)、中國泛海、百合網(wǎng)等一批央企、民企紛紛在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立租賃、航運、物流、貿(mào)易等功能型總部，自貿(mào)試驗區(qū)對區(qū)域的服務(wù)輻射效應(yīng)充分顯現(xiàn)，產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展態(tài)勢基本形成。

　　將進(jìn)一步對接京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略

　　趙海山介紹，經(jīng)過三年多的改革探索和不斷嘗試，天津自貿(mào)試驗區(qū)在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展方面取得了一些進(jìn)展和成效?！吧罡姆桨浮碧岢隽诉M(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。天津自貿(mào)試驗區(qū)將重點從三個方面發(fā)力：

　　一是為京津冀地區(qū)構(gòu)建功能完善、渠道豐富的跨境投融資平臺。積極鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項目開展跨境融資；試點在自貿(mào)試驗區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行京、津、冀地方政府債券，開展境外融資試點；適時引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場投資交易，支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。通過一系列創(chuàng)新措施，提高自貿(mào)試驗區(qū)對京津冀區(qū)域的跨境投融資服務(wù)功能。

　　二是為京津冀地區(qū)打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”和“引進(jìn)來”的綜合服務(wù)平臺。依托自貿(mào)試驗區(qū)對外開放平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，面向全球聚集各類資源要素，為京津冀地區(qū)提供服務(wù)。建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)中心，為京津冀企業(yè)對外投資提供投資備案、跨境金融、會計審計、外國法律查明和律師服務(wù)、國別咨詢等綜合服務(wù)。積極打造國家海外工程出口基地，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高水平對外開放平臺的作用。

　　三是為京津冀地區(qū)構(gòu)建國際貿(mào)易和物流的服務(wù)大通道。充分發(fā)揮天津港口作為雄安新區(qū)和北京出?？诘拈T戶作用，加快建設(shè)北方國際航運核心功能區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)一步完善“無水港”功能，開展口岸通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點，打造更加高效便捷的口岸通關(guān)環(huán)境，推動天津口岸成為服務(wù)京津冀地區(qū)貨物、產(chǎn)品、人員、技術(shù)大進(jìn)大出的綠色通道。

　　趙海山表示，今年4月，中共中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，提出“支持以雄安新區(qū)為核心，建設(shè)中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)”，這為津冀兩地加強合作拓展了更大空間。天津?qū)⒎e極支持河北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推動在制度創(chuàng)新方面開展更深層次合作，更好服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)區(qū)片區(qū)外景

　　“深改方案”相比“總體方案”有多個“進(jìn)一步”

　　趙海山介紹，“深改方案”是未來兩到三年進(jìn)一步深化天津自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的綱領(lǐng)性文件，是對“總體方案”的繼承和發(fā)展。與“總體方案”相比“深改方案”有多個“進(jìn)一步”。

　　一是進(jìn)一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制?！胺桨浮碧岢鲞M(jìn)一步加大對外開放的力度，天津自貿(mào)試驗區(qū)將加強與“一基地三區(qū)”城市定位的聯(lián)動，擴大汽車、飛機船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放，發(fā)揮天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的優(yōu)勢，加強人工智能制造、先進(jìn)通信、基因診斷、維修再制造、大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，提前發(fā)力布局，培育新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大壓力測試、風(fēng)險測試力度，以改革開放促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。著力構(gòu)建與國際經(jīng)濟合作與競爭相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系，對照世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評價體系，緊緊圍繞推動政府服務(wù)全鏈條和企業(yè)經(jīng)營全生命周期的便利化，加強系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新，深入推動投資項目的準(zhǔn)入便利化，實施“證照分離”“多評合一”“先建后驗”“一企一證”等綜合配套改革，打造與國際接軌的政府服務(wù)環(huán)境。

　　二是進(jìn)一步培育發(fā)展新動能，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。天津自貿(mào)試驗區(qū)將積極支持服務(wù)實體經(jīng)濟的金融業(yè)務(wù)發(fā)展，推動產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策，率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國際保理合作，規(guī)范發(fā)展境外股權(quán)投資基金、企業(yè)跨境投融資、大宗商品現(xiàn)貨離岸交易等業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。全力打造汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，搭建政府管理服務(wù)平臺，探索開展平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改，建設(shè)全國平行進(jìn)口汽車大數(shù)據(jù)中心、銷售定價中心，努力培育新經(jīng)濟新動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，打造服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點在自貿(mào)試驗區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行地方政府債券，適時引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場投資交易，支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務(wù)平臺，設(shè)立京津冀跨國并購基金，推進(jìn)京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。(記者　鄧中豪/天津報道)

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