財政部6日發(fā)布《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》，推動有序?qū)嵤┛缡∮蜓a充耕地國家統(tǒng)籌和深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳今年3月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》，跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌，是指耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市，占用耕地、新開墾耕地不足以補充所占耕地，或者資源環(huán)境條件嚴(yán)重約束、補充耕地能力嚴(yán)重不足的省，由于實施重大建設(shè)項目造成補充耕地缺口，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在耕地后備資源豐富省份落實補充耕地任務(wù)的行為。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，是指“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)由國家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。

　　6日發(fā)布的管理辦法明確，跨省域補充耕地資金，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市向中央財政繳納的跨省域補充耕地資金。跨省域補充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)等于基準(zhǔn)價和產(chǎn)能價之和乘以省份調(diào)節(jié)系數(shù)。基準(zhǔn)價每畝10萬元，其中水田每畝20萬元。產(chǎn)能價根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能確定，每畝每百公斤2萬元。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將省份調(diào)節(jié)系數(shù)分為五檔。一檔地區(qū)包括北京、上海，調(diào)節(jié)系數(shù)為2;二檔地區(qū)包括天津、江蘇、浙江、廣東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1.5;三檔地區(qū)包括遼寧、福建、山東，調(diào)節(jié)系數(shù)為1;四檔地區(qū)包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.8;五檔地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海，調(diào)節(jié)系數(shù)為0.5。

　　在資金下達(dá)方面，中央財政將國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費預(yù)算下達(dá)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)的省份。國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費規(guī)模按照國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地規(guī)模和國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)確定。國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)補充耕地類型和糧食產(chǎn)能兩個因素確定。補充耕地每畝5萬元(其中水田每畝10萬元)，補充耕地標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)能每畝每百公斤1萬元，兩項合計確定國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

　　財政部要求，跨省域補充耕地資金全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)安排給承擔(dān)國家統(tǒng)籌補充耕地的省份，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補充耕地任務(wù);中央財政收取的跨省域補充耕地資金，扣除下達(dá)國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費后的余額，作為跨省域補充耕地中央統(tǒng)籌資金，由中央財政統(tǒng)一安排使用。跨省域補充耕地中央統(tǒng)籌資金使用管理辦法另行制定。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)幫扶省份在使用“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)時，應(yīng)向中央財政繳納的資金。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)入價格根據(jù)地區(qū)差異相應(yīng)確定。北京、上海每畝70萬元，天津、江蘇、浙江、廣東每畝50萬元，福建、山東等其他省份每畝30萬元;附加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的，每畝再增加50萬元。節(jié)余指標(biāo)調(diào)出價格根據(jù)復(fù)墾土地的類型和質(zhì)量確定，復(fù)墾為一般耕地或其他農(nóng)用地的每畝30萬元，復(fù)墾為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的每畝40萬元。

　　財政部根據(jù)確定的調(diào)劑資金規(guī)模，向深度貧困地區(qū)所在省份先下達(dá)70%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級財政部門根據(jù)省級自然資源主管部門確認(rèn)的調(diào)劑資金金額撥付深度貧困地區(qū)。待完成拆舊復(fù)墾安置并經(jīng)自然資源部確認(rèn)后，財政部向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)剩余30%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級財政部門撥付深度貧困地區(qū)。

　　財政部要求，深度貧困地區(qū)收到的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先和重點保障產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)深度貧困地區(qū)的安置補償、拆舊復(fù)墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)以及易地扶貧搬遷等。

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