■把脈經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)系列觀察（二）

　　近期全球資本市場(chǎng)大幅度波動(dòng)，引發(fā)擔(dān)憂。在全球金融危機(jī)10周年之際，如何穩(wěn)定金融、防范風(fēng)險(xiǎn)備受關(guān)注。對(duì)我國(guó)而言，要采取切實(shí)有效的措施繼續(xù)穩(wěn)金融，既要穩(wěn)住金融市場(chǎng)，更要穩(wěn)住金融服務(wù)，還要穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期和公眾信心。

　　今年以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定性增加。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在整體保持穩(wěn)中向好運(yùn)行態(tài)勢(shì)的同時(shí)，面臨著一定的下行壓力。從三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，投資受制于基建和房地產(chǎn)，難回兩位數(shù)增長(zhǎng)；出口受貿(mào)易摩擦影響存在較大變數(shù)，若美國(guó)進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性加征關(guān)稅，中短期內(nèi)難有起色；消費(fèi)在擴(kuò)內(nèi)需發(fā)力下，有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還將面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，如內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高等。

　　對(duì)此，我國(guó)有著清醒的認(rèn)識(shí)和客觀的判斷。7月31日召開的中共中央政治局會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表述由此前多次提到的“穩(wěn)中向好”改為“穩(wěn)中有變”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)做好“六個(gè)穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。其中，“穩(wěn)金融”處于重要位置。穩(wěn)金融要堅(jiān)持“兩手抓”，既要穩(wěn)住金融市場(chǎng)和金融體系，更要在此基礎(chǔ)上穩(wěn)住金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　首先，要采取措施穩(wěn)住金融市場(chǎng)和金融體系。金融市場(chǎng)具有脆弱性、敏感性和外部性，今年以來經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)變化已經(jīng)充分反映出這些特點(diǎn)。尤其是近期國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，穩(wěn)住股市、匯市和債市等金融市場(chǎng)以及金融體系至關(guān)重要。如匯市，受美元指數(shù)走強(qiáng)和貿(mào)易摩擦等因素影響，人民幣匯率波動(dòng)加劇，再次臨近“7”的心理關(guān)口。應(yīng)做好政策預(yù)案，降低美國(guó)持續(xù)加息、貿(mào)易摩擦升級(jí)、新興市場(chǎng)國(guó)家波動(dòng)帶來的影響，管好跨境資本流動(dòng)，引導(dǎo)人民幣匯率保持基本穩(wěn)定。我國(guó)債市和股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，今年以來兩個(gè)市場(chǎng)受內(nèi)外部因素影響表現(xiàn)欠佳。要針對(duì)股權(quán)質(zhì)押等重點(diǎn)問題采取針對(duì)性措施，持續(xù)引入長(zhǎng)期穩(wěn)定資金，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，逐步恢復(fù)市場(chǎng)信心，恢復(fù)融資功能；要在加快國(guó)際化步伐的同時(shí)，深化市場(chǎng)化取向的改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從根本上推動(dòng)股市、債市長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　穩(wěn)住金融市場(chǎng)，要在加強(qiáng)金融監(jiān)管的同時(shí)充分考慮金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的承受能力，把握好力度和節(jié)奏，防范發(fā)生“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)具體業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，不采取“一刀切”和急剎車的辦法，而應(yīng)新老劃斷，區(qū)別對(duì)待。

　　其次，要加大力度穩(wěn)住金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一方面，貨幣和信貸政策要繼續(xù)做好“加法”。今年以來，貨幣政策從“寬貨幣”轉(zhuǎn)向“寬信用”，央行綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、中期借貸便利等工具投放中長(zhǎng)期流動(dòng)性超過3萬億元，保證了市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。下一步，穩(wěn)健的貨幣政策要保持松緊適度，把好貨幣供給總閘門，繼續(xù)優(yōu)化流動(dòng)性的投向和結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì)，使流動(dòng)性能夠更有效率地注入實(shí)體企業(yè)。

　　另一方面，財(cái)政和稅收政策要真正做好“減法”。“穩(wěn)金融”不能僅將目光局限于貨幣信貸政策這一總量性政策，還應(yīng)推進(jìn)其他各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。特別要盡快將“減稅降費(fèi)”等改革措施真正落到實(shí)處，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)揮財(cái)稅政策在擴(kuò)內(nèi)需中的重要作用。同時(shí)，財(cái)政政策更加積極，與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策形成合力，為穩(wěn)投資筑底托底。要以國(guó)家融資擔(dān)?；鸪闪槠鯔C(jī)，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系的作用，進(jìn)一步改善“小微”、“三農(nóng)”融資環(huán)境。

　　穩(wěn)金融，還要進(jìn)一步穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)住公眾信心。預(yù)期管理很重要，合理的市場(chǎng)預(yù)期能正確規(guī)范各類主體行為。如果預(yù)期不穩(wěn)定，將嚴(yán)重影響政策的效果。除保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性之外，還要建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象主動(dòng)及時(shí)解釋，通過具有較大影響力的專家學(xué)者進(jìn)行準(zhǔn)確而通俗的解讀，降低溝通成本，提升溝通效果，引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期。