首批國家級風(fēng)景名勝區(qū)——青島嶗山風(fēng)景區(qū)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，改革旅游管理體制，變“單兵作戰(zhàn)”為“組團(tuán)攻堅(jiān)”，一體化推進(jìn)全域旅游發(fā)展。通過創(chuàng)造性地開展工作，總結(jié)出一套綜合治理、有效保護(hù)和合理利用的“嶗山樣本”。

　　今年“十一”黃金周期間，嶗山游客接待量和旅游收入都再創(chuàng)新高。嶗山區(qū)累計(jì)接待游客127.4萬人，同比增長22%，實(shí)現(xiàn)旅游收入8707萬元，同比增長39%；其中嶗山風(fēng)景區(qū)接待游客30.4萬人，同比增長30.7%，實(shí)現(xiàn)收入2479.8萬元，同比增長36%。進(jìn)入11月，雖已過旅游旺季，嶗山北九水內(nèi)欣賞秋日美景的人們依然絡(luò)繹不絕。

　　創(chuàng)新機(jī)制系統(tǒng)謀劃　“破局”旅游綜合治理

　　哈爾濱程先生今年已經(jīng)是第三次來嶗山游玩，前兩次他都是跟著旅游團(tuán)走馬觀花，這次他帶著家人選擇自助游嶗山。他說，跟幾年前相比，“感覺嶗山更漂亮了，進(jìn)山很方便，門票也便宜了。”從7月16日開始，嶗山風(fēng)景區(qū)將旺季門票價(jià)格由原三處主景區(qū)合計(jì)門票245元降為一票180元，淡季價(jià)格由原160元降為120元，門票3日內(nèi)有效。

　　門票降價(jià)，只是嶗山風(fēng)景區(qū)新變化的一個方面。近年來，嶗山風(fēng)景區(qū)的旅游環(huán)境得以顯著優(yōu)化，除了加大投入，完善道路交通、客服中心、旅游廁所、標(biāo)識導(dǎo)覽等基礎(chǔ)配套，提升旅游公共服務(wù)“硬實(shí)力”外，更是嶗山區(qū)以游客為導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、持續(xù)提升旅游管理“軟實(shí)力”的結(jié)果?！巴苿訊魃铰糜晤I(lǐng)先發(fā)展必須樹立‘全域皆景區(qū)’理念，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，下好先手棋，打好組合拳，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的工作局面?！睄魃絽^(qū)委書記江敦濤強(qiáng)調(diào)說。圍繞構(gòu)建“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的旅游發(fā)展格局，嶗山區(qū)整合嶗山風(fēng)景區(qū)、區(qū)旅游局、青島市啤酒節(jié)辦公室以及石老人旅游度假區(qū)，在全省率先組建區(qū)縣級旅游發(fā)展委員會，創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管和旅游司法保障機(jī)制，設(shè)立旅游市場監(jiān)管所、旅游巡回法庭和景區(qū)食藥所，建立景區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)，形成了“1+3+N”旅游綜合治理體系。

　　今年國慶假期，嶗山區(qū)特別成立了“1+1+5”的假日旅游指揮保障體系，即：1個聯(lián)合總指揮部和1個景區(qū)外域綜合指揮部、5個景區(qū)片區(qū)指揮部，統(tǒng)一做好旅游市場秩序保障、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理以及公平守法經(jīng)營監(jiān)管工作，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的假日旅游監(jiān)管體系。事實(shí)證明，這種對監(jiān)管體制機(jī)制的創(chuàng)新，補(bǔ)齊了旅游綜合整治短板，顯著提高了假日旅游工作的針對性和工作效率，確保了“三個不發(fā)生”?！笆弧逼陂g，嶗山風(fēng)景區(qū)沒有發(fā)生商家欺客宰客惡劣影響事件，沒有發(fā)生“黑車野導(dǎo)”誘騙游客重大輿情事件，沒有發(fā)生大面積游客滯留景區(qū)混亂事件。

　　以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)　最美的風(fēng)景是嶗山人

　　遠(yuǎn)在江蘇的一名游客，通過微信收到了從嶗山發(fā)出的5391元“大紅包”。原來這名游客在嶗山風(fēng)景區(qū)太清東海漁村飯店吃完飯時(shí)遺落錢包，老板撿到后，在景區(qū)工作人員幫助下及時(shí)將現(xiàn)金5391元以轉(zhuǎn)賬方式歸還給失主，并將銀行卡快遞郵寄。無獨(dú)有偶，國慶期間一位上海游客在嶗山風(fēng)景區(qū)流清河的樹林中丟失了錢包，被一名景區(qū)保潔員撿拾到，景區(qū)管理人員也在第一時(shí)間聯(lián)系到游客，將錢包通過快遞寄出。點(diǎn)點(diǎn)滴滴的好人好事，全面詮釋和展現(xiàn)了“最美的風(fēng)景是嶗山人”。

　　“得天獨(dú)厚的自然稟賦是嶗山最大的資源，而工作人員熱情周到、細(xì)致入微的服務(wù)則是嶗山最美的風(fēng)景?！睄魃絽^(qū)旅發(fā)委主任王蘭波介紹說，嶗山風(fēng)景區(qū)把“以人為本，游客至上”的理念貫徹到每一位景區(qū)人的實(shí)際行動中，大力培樹“最美的風(fēng)景是嶗山人”導(dǎo)向，工作人員的榮譽(yù)感、自豪感不斷增強(qiáng)。景區(qū)各管理處深入開展先進(jìn)基層團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建和“品牌員工”評選，自主挖掘基層內(nèi)生動力，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　針對行動不便的老年人，在嶗山風(fēng)景區(qū)客服中心新設(shè)“愛心媽媽屋”，推出了“一條龍”服務(wù)。各管理處通過設(shè)置咨詢臺、服務(wù)臺，安排專人為游客提供咨詢、初級救護(hù)、導(dǎo)游講解、廣播找人以及提供熱水、手機(jī)充電等服務(wù)，從細(xì)微處體現(xiàn)真情。無論是工作人員還是前來協(xié)助工作的交警、公安、消防人員，或是在景區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營的商戶，都用人性化服務(wù)，讓每一位游客都能感受到“大愛嶗山”的溫暖，時(shí)刻體現(xiàn)“最美的風(fēng)景是嶗山人”。

　　嶗山區(qū)充分利用“96616”熱線，打造全區(qū)統(tǒng)一對外投訴受理平臺，嚴(yán)格按照響應(yīng)、辦理、反饋時(shí)限規(guī)定，及時(shí)處理各類旅游投訴糾紛，并建立實(shí)施投訴準(zhǔn)備金制度，確保游客合法權(quán)益不受損害。為依法、及時(shí)、有效預(yù)防和化解旅游消費(fèi)糾紛，還建立了“旅游糾紛快速處置聯(lián)動機(jī)制”，發(fā)生重大緊急消費(fèi)投訴和輿情，立即啟動聯(lián)動機(jī)制，旅游、市場、食藥、物價(jià)、交通等部門第一時(shí)間到現(xiàn)場處置，大大提高處結(jié)效率和滿意率，得到游客充分肯定。

　　綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先　“嶗山標(biāo)準(zhǔn)”全國推廣

　　據(jù)了解，嶗山區(qū)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，倡導(dǎo)用繡花功夫修復(fù)嶗山生態(tài)環(huán)境，先后實(shí)施了景區(qū)七大品質(zhì)升級行動、十大重點(diǎn)工程以及美麗嶗山行動、“六個一律”環(huán)境整治等生態(tài)環(huán)境提升行動，不斷刷新環(huán)境提升攻堅(jiān)的“嶗山速度”。

　　在嶗山風(fēng)景區(qū)經(jīng)?？梢钥吹揭坏牢拿黠L(fēng)景——游客自行帶垃圾下山。這得益于景區(qū)落實(shí)綠色發(fā)展理念、深入開展的“綠水青山無痕旅游”行動。在無痕旅游理念影響下，大多數(shù)游客都選擇領(lǐng)取景區(qū)發(fā)放的免費(fèi)垃圾袋，將產(chǎn)生的垃圾自己帶下山，環(huán)境相比往年有了明顯提高，就連景區(qū)里往山下運(yùn)送垃圾的工作人員，也比往年輕松了很多。愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的實(shí)際行動成為景區(qū)與游客踐行文明旅游的互動過程。

　　自2014年以來，根據(jù)景區(qū)規(guī)劃和環(huán)境提升的目標(biāo)要求，嶗山區(qū)先后投入兩億多元，實(shí)施景區(qū)南線、北線23公里水泥道路的安全整治和沿線景觀提升，極大改善了景區(qū)游覽環(huán)境，成為展示嶗山美麗風(fēng)光的景觀大道。

　　2015年，嶗山區(qū)啟動“廁所革命”，用三年時(shí)間打造百座最美標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)廁所，實(shí)現(xiàn)生態(tài)廁所全覆蓋。嶗山風(fēng)景區(qū)獲得全國廁所革命“最佳景區(qū)”“十大典型景區(qū)”“管理模式創(chuàng)新獎”等榮譽(yù)稱號，創(chuàng)建了建設(shè)、運(yùn)營和合作的全新嶗山標(biāo)準(zhǔn)，被寫入中國國際智慧城市發(fā)展藍(lán)皮書?！皪魃綐?biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)立對國內(nèi)旅游廁所建設(shè)管理產(chǎn)生的示范引領(lǐng)作用，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和推廣價(jià)值。

　　“嶗山風(fēng)景區(qū)的自然稟賦和生態(tài)優(yōu)勢蘊(yùn)含著巨大的生態(tài)發(fā)展源動力。”　嶗山區(qū)區(qū)長趙燕說，未來，將立足嶗山的優(yōu)勢和特色，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌區(qū)域綠色發(fā)展的突破口，全面提升嶗山旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)品質(zhì)，力爭率先建成山海品質(zhì)城區(qū)和生態(tài)田園城市。

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