近年來，我國的新能源汽車市場迅速崛起。隨著在環(huán)保、經濟、便捷等方面的優(yōu)勢日益凸顯，新能源車保有量快速增長。自主品牌把握住難得機遇，將大力發(fā)展新能源車視為對歐美傳統(tǒng)車企實現(xiàn)彎道超車的重要途徑。不過，記者近期調研發(fā)現(xiàn)，這些年我國在新能源汽車推廣上風生水起，但車企在發(fā)展中暴露出補貼依賴癥、產能初顯過剩、核心技術仍舊缺失等不足。尤其是在國際傳統(tǒng)知名車企發(fā)力新能源造車后，技術差距進一步凸顯，我國新能源造車下一步該往何方發(fā)力值得深思。

　　新能源造車形成先發(fā)優(yōu)勢

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的最新數(shù)據(jù)顯示，10月，汽車產銷量環(huán)比均呈一定下降，同比降幅更為明顯，延續(xù)了7月份以來的下降走勢。但與此同時，新能源汽車的產銷成為行業(yè)的一大亮點。數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車在今年前10個月產銷分別完成87.9萬輛和86萬輛，同比分別增長70%和75.6%，顯示出我國新能源汽車發(fā)展的迅猛之勢。

　　經過這些年持續(xù)努力，我國新能源車產業(yè)已經從培育期過渡到成長期，在世界范圍內形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢。不久前在天津開發(fā)區(qū)舉行的中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春透露，近5年，我國新能源汽車的產銷年均復合增長率近130%。

　　經梳理可以發(fā)現(xiàn)，我國在新能源造車上取得的成果稱得上豐碩。首先是建立了相對完善的支持產業(yè)發(fā)展政策體系，培育了全球領先的市場規(guī)模。各部門先后推出40余項支持新能源汽車發(fā)展的政策措施，涵蓋研發(fā)、生產、推廣等各個環(huán)節(jié)。我國新能源汽車連續(xù)三年產銷量居世界第一。

　　相對完善的產業(yè)體系也已形成，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。已涵蓋關鍵材料、動力電池、電機、電控、整車開發(fā)等產業(yè)鏈上下游，形成了結構完整、自主可控的新能源汽車產業(yè)體系。財政部經濟建設司副司長宋秋玲說，通過對消費者購買新能源車補貼、對新能源公車給予運營補貼等一系列政策扶持措施，推動了行業(yè)顯著發(fā)展，“從全球范圍看，中國新能源汽車的政策體系應該是最全的”。

　　與此同時，配套環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，充電網絡建設穩(wěn)步推進。目前，公共場所、居民小區(qū)、單位內部、高速公路等主要場所充電樁的覆蓋率大幅提升。截至今年7月，全國共建成公共充電樁27.5萬個，同比增長了52%，新用戶私人安裝率接近80%，新能源汽車專用號牌已經在全國推廣使用。

　　新能源汽車產業(yè)的溢出效應更為明顯，吸引了資本、人才、技術加速集聚，帶動了產業(yè)投資就業(yè)。2017年新能源汽車全產業(yè)鏈投資超過7000億元，占整個汽車產業(yè)的投資新增投資額的50%以上。

　　“電動汽車正在迎來快速發(fā)展的階段?！睆V州汽車股份有限公司總經理馮興亞認為，中國品牌汽車企業(yè)電動汽車布局基本完成，大量互聯(lián)網公司造車的新勢力以及合資企業(yè)的新能源汽車也步入發(fā)展快車道。隨著技術日益成熟，續(xù)航里程和用戶的體驗也穩(wěn)步提升。

　　他透露，今年1到7月份，廣汽集團自主品牌新能源汽車的銷量達到9400輛。隨著綜合工況續(xù)航里程超過410公里的傳祺GE3上市，今年公司新能源汽車的銷量有望突破2萬臺。從明年開始，廣汽將以每半年一款新產品的速度密集推出純電動汽車系列產品，預計到2020年，新能源汽車產品占集團整體銷售總量的10%。

　　面對新能源汽車業(yè)迅猛勢頭，石油化工行業(yè)也不甘落后。中國石化副總裁黃文生說，中國石化將發(fā)揮現(xiàn)有3萬座加油站的網絡優(yōu)勢，打造油、氣、電、氫自由組合的綜合服務體系和智慧服務體系。而且，中國石化也將研究布局電池材料和氫能產業(yè)鏈的可行性。

　　存量累積迎來問題集中爆發(fā)期

　　我國新能源汽車業(yè)取得的成績很大程度上依賴先發(fā)優(yōu)勢。近年來，隨著新能源車存量不斷累積，同時面臨國際傳統(tǒng)知名車企覺醒后開始發(fā)力新能源造車，我國產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越發(fā)突出。

　　——行業(yè)一哄而上，加劇產能過剩的同時，騙補行為屢見不鮮。國內新能源汽車業(yè)的異軍突起，與財稅政策的有效支持密不可分。不過，宋秋玲表示，在補貼扶持下，不少企業(yè)哄搶市場“蛋糕”，尤其是整車和動力電池產能過剩風險在加大，“一些低水平企業(yè)采取低質低價競爭方式擾亂市場，影響了我們產業(yè)發(fā)展的整體水平?！彼J為，高端產能不足和低端產能過剩問題并存，產業(yè)出現(xiàn)盲目擴張、投資過熱苗頭。

　　面對巨額補貼誘惑，更有甚者鋌而走險，走上了騙補的道路。2016年9月，深圳五洲龍汽車股份有限公司被曝光騙取新能源汽車補貼上億元。從調查情況看，五洲龍公司產品尚未完工就提前辦理機動車行駛證，從而為騙取補貼鋪路。

　　據(jù)業(yè)內人士透露，車企騙補的手段五花八門。有的先生產一批“合格”的新能源車，賣給自家成立的租賃公司，然后回收已賣車輛的電池。通過將同一塊電池反復安裝在新車殼上這一方式，實現(xiàn)了持續(xù)騙補。從對行業(yè)摸底的情況看，騙補行為絕不僅僅是少數(shù)個案。目前，已有10余家車企的騙補行為被查處公布。

　　——市場機制不足，不少車企患上“政策依賴癥”，自主發(fā)展意愿不強，市場對接緩慢。宋秋玲指出：“我們可以從銷量結構看出，大多數(shù)企業(yè)和產品卡在補貼最低的那一條線上?！边@就意味著，不少車企不愿過多投入，僅僅是為了拿到補貼才勉強維持。

　　——關鍵技術與國際知名傳統(tǒng)車企相比存在不小差距。國際管理咨詢公司羅蘭貝格發(fā)布的《2018全球電動汽車發(fā)展指數(shù)》指出，中國在電動汽車發(fā)展指數(shù)整體排名中位列第一位，但這主要體現(xiàn)在市場規(guī)模上，而在技術層面，中國的整車制造仍定位于低技術含量領域。

　　“新能源車上的電驅動高速軸承、控制芯片等基礎元器件，不少仍依賴進口?！笨萍疾扛咝录夹g發(fā)展及產業(yè)化司副司長續(xù)超前坦言，自主品牌車企在燃料電池電堆的科研上與國外比差距突出。質子交換膜、高壓儲氫瓶、碳紙、各類高壓精密閥門等也存在一定的技術滯后。盡管動力電池領域有產能過剩風險，但仍然欠缺原創(chuàng)性的技術突破。

　　——資源環(huán)境制約風險加劇。隨著新能源汽車數(shù)量激增，全球金屬資源爭奪日益激烈。我國金屬鋰、鈷等主要動力電池資源缺乏，資源的穩(wěn)定供應和價格穩(wěn)定的挑戰(zhàn)較大。

　　同時，動力電池回收利用、用電清潔化等問題也不容小覷。北京理工大學教授吳鋒曾公開表示，1個20克的手機電池可使1平方公里土地污染50年左右?？梢韵胍姡绻菐讎嵵氐碾妱悠噭恿﹄姵貜U棄在自然環(huán)境中，將會對環(huán)境造成更大的污染。

　　目前，大多數(shù)車企對消費者承諾電池使用壽命和質保大都在10年以內。不過，隨著近幾年新能源汽車市場銷售的火熱，不久以后就將出現(xiàn)大量換電需求，尤其是使用頻率較高的電池組，如出租車、公交車，需求產生可能將更快。據(jù)中國汽車技術研究中心預測，到2020年，我國電動汽車動力電池累計報廢量將達到12萬到17萬噸。

　　值得注意的是，初期表現(xiàn)并不積極的國外傳統(tǒng)車企開始發(fā)力新能源車行業(yè)，投入力度也越來越大。

　　今年廣州車展前，大眾汽車集團（中國）總裁兼CEO海茲曼就對外表示，明年計劃與合作伙伴在中國共同投資超過40億歐元，資金將用于電動汽車、移動出行服務、高效生產流程及新產品開發(fā)等汽車前沿領域。

　　未來兩年，大眾汽車集團將在中國推出規(guī)模龐大的新能源車型產品組合。旗下品牌將推出超過30款新能源車型，其中50%的車型將會進行本土化生產。到2020年，集團計劃在中國市場交付大約40萬輛新能源汽車，到2025年交付量將達到約150萬輛。而在基礎設施領域，從2019年起，大眾汽車集團將與合作伙伴共同探索在中國搭建公共大功率快速充電網絡的解決方案。

　　不只是大眾，本田電動化戰(zhàn)略已經提速。作為本田在華的兩家合資公司之一，廣汽本田在廣州車展上發(fā)布了首款純電動SUV理念VE-1及首款插電式混動SUV世銳，這意味著廣汽本田在新能源發(fā)展道路上邁出了實質性的步伐。車展上，本田還展示了其插電式混合動力系統(tǒng)，本田技研工業(yè)株式會社執(zhí)行董事兼中國本部長水野泰秀表示，這是本田先進的系統(tǒng)，希望能盡快投放到中國市場。2019年，本田將繼續(xù)加速推進電動化戰(zhàn)略實施和加快在中國市場的電動化車型投放及技術導入，除純電動汽車、混合動力汽車外，未來還將投放插電式混合動力車型，到2025年，本田將在中國推出20款以上電動化車型。

　　作為新能源汽車領域的明星品牌，特斯拉產能也正在穩(wěn)步提升，以滿足市場的供不應求。今年第三季度，特斯拉共生產80142輛電動汽車，比第二季度高出50%，這其中就包括以高性價比著稱的53239輛Model　3電動汽車。據(jù)特斯拉相關負責人透露，綜合海運成本及進口關稅，特斯拉銷售成本比在中國本土生產的車輛高出55%至60%左右。為解決這一問題，特斯拉正在加速上海工廠的建設。在其投產后，特斯拉新能源車在華售價有望進一步下調。

　　豪華品牌也不甘落后。寶馬、奧迪、捷豹都紛紛推出了新能源車型，在表明自身態(tài)度和決心的同時，也開始搶灘登陸，分割市場蛋糕。這無形中給國內自主品牌車企帶來不小的壓力。

　　調整補貼方向　持續(xù)技術攻堅

　　當前，我國新能源造車仍處于逆水行舟不進則退的關鍵階段。挑戰(zhàn)與機遇始終并存，企業(yè)需增強危機意識，提高市場競爭力。

　　首先應持續(xù)開展技術攻堅不放松。消費者對新能源汽車的擔憂與希望，集中在使用可靠性、續(xù)航能力、保養(yǎng)費用、智能化程度等幾個方面，這些問題的核心歸根結底仍舊是技術。專家對我國新能源車技術層面突破提出三大方向：一是支持核心技術的工程化和產業(yè)化能力；二是形成從關鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系；三是推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進水平接軌。這三大方向無疑是自主品牌車企須牢牢把握的。

　　燃料電池汽車示范運行將在中國逐步開展。選取政府有積極性和燃料電池產業(yè)基礎較好的地區(qū)開展推廣應用示范。續(xù)超前說，“十三五”后期和“十四五”將聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發(fā)，繼續(xù)強化先進動力電池技術，使新能源車續(xù)航短的問題有所緩解。

　　調整補貼政策，穩(wěn)步提高門檻勢在必行，必須堅決打擊騙補行為。就在不久前，工信部發(fā)布《關于擬撤銷名單的公示》。本批名單包含58家企業(yè)的161款車型，其中含14款新能源乘用車，不少主流的自主品牌車企上榜。工信部對撤銷這些車型的原因解釋稱，經統(tǒng)計，2017年9月目錄（第十二批）發(fā)布后，截至2018年9月底無產量或進口量的車型共計161款，擬從目錄撤銷。這就意味著這161款車型，在過去一年里一輛也沒有生產。新能源車補貼政策日益完善，鉆空子騙補貼變得越來越不容易。

　　“電動化智能化是汽車行業(yè)的大勢所趨?！彼吻锪嵬嘎?，下一步，中央財政將按照國務院統(tǒng)一的動態(tài)調整機制。補貼政策仍然堅持扶優(yōu)扶強的導向，繼續(xù)提高補貼技術門檻，集中精力集中財力支持優(yōu)勢產品、優(yōu)勢企業(yè)，加快推動新能源汽車產業(yè)供給側的改革?！拔覀儗⑴浜嫌嘘P部門堅持財政資金扶優(yōu)扶強的導向，完善財稅優(yōu)惠政策?！崩m(xù)超前也表示，今后將重點從“鼓勵買”向“鼓勵用”轉變政策。

　　對于車企騙補行為應保持零容忍。除了追回被騙取的財政資金外，還要建立“黑名單”制度，涉嫌刑事犯罪的不姑息，讓騙補的車企付出代價，不敢再越雷池。

　　重視新能源汽車后續(xù)使用的安全風險防控也不可或缺。隨著保有量快速增長以及車輛電池逐步老化，新能源汽車產品安全風險逐步放大。對于消費者的擔心，專家建議加快新能源汽車行業(yè)安全監(jiān)管體系建設，加大對產品的監(jiān)督檢查力度，切實提升產品安全性能；健全全產業(yè)鏈的監(jiān)管系統(tǒng)，強化電池一致性抽檢，倒逼企業(yè)更加注重提升安全性，提高整車質量水平。

　　宋秋玲呼吁，要規(guī)范行業(yè)準入，高起點高水平有序建設新能源汽車項目，防止新上不具備產業(yè)基礎、缺乏關鍵技術的項目，嚴防結構性產能過剩。

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