《上海證券交易所上市公司回購股份實施細(xì)則（征求意見稿）》23日起向市場公開征求意見?！痘刭徏?xì)則》重在解決上市公司實施股份回購中的“痛點”“難點”，更好發(fā)揮股份回購的制度功能。

　　上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，股份回購制度是資本市場的一項基礎(chǔ)性制度，對于穩(wěn)定上市公司股價、拓寬投資者回報渠道、維護市場健康穩(wěn)定運行具有積極作用。上交所此次修訂完善原有回購業(yè)務(wù)指引，通過放寬條件、拓展用途、簡化程序、便利實施，重在解決好上市公司實施股份回購中的“痛點”“難點”問題，推動形成長效、共贏和可持續(xù)的市場機制。

　　《回購細(xì)則》對“松綁”股份回購作出了實施安排。具體包括：

　　明確處置方式，上市公司為維護公司價值及股東權(quán)益所必需進行的股份回購，在持有半年并履行必要的決策程序后，可通過集中競價交易方式賣出，為上市公司平衡好股份回購和日常經(jīng)營的資金需求提供更為靈活的市場化手段；

　　落實公司法修法要求采用授權(quán)方式，簡化股東大會決策程序；

　　便利實施操作，一方面提供多樣化資金來源選擇，自有資金、金融機構(gòu)借款、發(fā)行優(yōu)先股或可轉(zhuǎn)債募集的資金以及閑置的其他募集資金等都可以根據(jù)需要用于回購股份。另一方面，允許上市公司在回購期間發(fā)行優(yōu)先股。回購期限也更為靈活，實施回購期限由半年延長至一年。

　　上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在實施層面為上市公司靈活、便捷實施股份回購“鋪路搭橋”的同時，征求意見稿也針對股份回購中可能出現(xiàn)的內(nèi)部交易、操縱市場等違法違規(guī)行為，構(gòu)建了市場約束和監(jiān)管介入相結(jié)合的雙重預(yù)防機制，確保制度實施取得良好效果。

　　結(jié)合已有市場實踐并借鑒境外成熟市場做法，《回購細(xì)則》作出了多項從嚴(yán)監(jiān)管的制度安排。一方面嚴(yán)格規(guī)范控股股東及其一致行動人、實際控制人和董監(jiān)高人員在股份回購期間的交易行為，堵住內(nèi)幕交易和“拉抬”減持的通道，另一方面控制好回購節(jié)奏和數(shù)量，避免股份回購影響市場正常的交易秩序。

　　上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《回購細(xì)則》正式發(fā)布后股份回購的制度規(guī)定齊備。下一步，上交所將繼續(xù)從監(jiān)管與服務(wù)兩方面積極穩(wěn)妥推進規(guī)則落地，發(fā)揮股份回購應(yīng)有的制度功能。

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