“一灣相挽十一國(guó)、良性互動(dòng)?xùn)|中西”——廣西雖然屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)卻得天獨(dú)厚。自治區(qū)成立60年來(lái)，廣西緊抓改革開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、中國(guó)東盟合作等機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　特別是黨的十八大以來(lái)，中央賦予廣西“三大定位”新使命：構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)，徹底激活了廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)思想觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制等實(shí)現(xiàn)變革性突破，使得廣西全方位形成以大開(kāi)放引領(lǐng)大發(fā)展的嶄新態(tài)勢(shì)。

　　廣西60周年大慶重大公益性項(xiàng)目陸續(xù)建成并投入使用。圖為項(xiàng)目之一的橫跨紅水河的廣西河池至百色高速公路。新華社發(fā)?。ǜ邧|風(fēng)　攝）

　　理念革新引領(lǐng)開(kāi)放新局

　　受歷史因素影響，地處南疆的廣西一度封閉落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期相對(duì)滯后?！叭蠖ㄎ弧毙率姑鼜膽?zhàn)略層面指明廣西發(fā)展方向，在干部群眾中引發(fā)了“頭腦風(fēng)暴”，促進(jìn)了思想觀念的深刻轉(zhuǎn)變，激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，有力推動(dòng)了各領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展的革新性突破。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任唐愛(ài)斌說(shuō)，“三大定位”站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度對(duì)廣西發(fā)展進(jìn)行深遠(yuǎn)謀劃，強(qiáng)調(diào)在更寬更廣的范圍把握廣西參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際區(qū)域合作的空間與平臺(tái)，一舉錨定了廣西開(kāi)放發(fā)展的航向，激活了廣西改革創(chuàng)新動(dòng)力。

　　按照“三大定位”新使命的要求，廣西積極推動(dòng)與周邊省區(qū)市開(kāi)放發(fā)展規(guī)劃銜接，明確構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開(kāi)放發(fā)展格局，在中新互聯(lián)互通國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、中國(guó)東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，均著力與相關(guān)國(guó)家和省區(qū)市建立有效合作機(jī)制，推動(dòng)形成落實(shí)“三大定位”新使命的戰(zhàn)略合力。

　　地理意義上，廣西是西部地區(qū)最便捷的出海口，但歷史上西南乃至廣西貨物不走廣西港口的問(wèn)題非常突出。要發(fā)揮在區(qū)域發(fā)展中的支點(diǎn)效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，必須通過(guò)改革創(chuàng)新提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)周小溪說(shuō)，多年來(lái)，北部灣港一直苦于港口資源分散、體制機(jī)制不順、相互間惡性競(jìng)爭(zhēng)，畫(huà)地為牢的局部利益觀念是其重要原因?！叭蠖ㄎ弧睅?lái)的理念更新推動(dòng)北部灣港口體制改革加快推進(jìn)。

　　為提升北部灣的樞紐作用，廣西加快港口集疏運(yùn)體系改革，整合港區(qū)資源，實(shí)施“一軸兩翼”布局，實(shí)現(xiàn)三港區(qū)統(tǒng)一調(diào)度及各聯(lián)檢部門(mén)與港口信息共享，港口散貨和集裝箱卸載效率較整合前提高30%以上。

　　隨著改革的推進(jìn)，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)加快國(guó)際化步伐，航線(xiàn)從東盟延伸到印度、中東，“走出去”參股馬來(lái)西亞關(guān)丹港和文萊摩拉港，“引進(jìn)來(lái)”與新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)合作建設(shè)碼頭，短短幾年內(nèi)企業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化。

　　中國(guó)—東盟博覽會(huì)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)王雷說(shuō)，“三大定位”指引著東博會(huì)走向升級(jí)發(fā)展。近年來(lái)，東博會(huì)從服務(wù)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)向服務(wù)“一帶一路”拓展，相繼邀請(qǐng)斯里蘭卡、哈薩克斯坦、坦桑尼亞等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家成為特邀合作伙伴，新設(shè)　“一帶一路”國(guó)際展區(qū)吸引數(shù)十個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家的數(shù)千家企業(yè)參展，走出國(guó)門(mén)把巡展辦到東盟國(guó)家等，在國(guó)際區(qū)域合作中的地位明顯提升。

　　更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略要求更為優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。廣西通過(guò)深化改革創(chuàng)新，逐步形成和完善保稅物流體系，探索推進(jìn)“單一窗口”“兩國(guó)一檢”等通關(guān)模式，依托沿邊金融改革、跨境電子商務(wù)等完善服務(wù)。針對(duì)通關(guān)效率不高等問(wèn)題，加快建設(shè)中越友誼關(guān)—友誼國(guó)際口岸貨運(yùn)專(zhuān)用通道，今年6月起友誼關(guān)口岸節(jié)假日正常通關(guān)，成為全國(guó)少有的全天候通關(guān)的陸地口岸?！皹?gòu)建國(guó)際大通道促進(jìn)了貿(mào)易的繁榮，貨量增多又倒逼服務(wù)理念和水平提升?！睉{祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任葉盛說(shuō)。

　　綜合發(fā)力全面融入“一帶一路”

　　廣西沿海沿江沿邊，連接中南、西南和北部灣，與東盟陸海相連，具有對(duì)外開(kāi)放的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中央賦予“三大定位”新使命以來(lái)，廣西舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造“一帶一路”重要支撐。

　　強(qiáng)化互聯(lián)互通是充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。廣西堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、軟硬并重，確立了“一廊兩港”（中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)—東盟信息港）建設(shè)重點(diǎn)，全力構(gòu)建連通內(nèi)外的國(guó)際大通道。

　　北部灣港在與馬來(lái)西亞關(guān)丹港合作中，不僅開(kāi)通了直航航線(xiàn)，還建設(shè)啟用中國(guó)－東盟港口物流信息中心，初步實(shí)現(xiàn)港航物流信息互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)還參股運(yùn)營(yíng)關(guān)丹港。

　　2017年9月常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的中新互聯(lián)互通國(guó)際陸海貿(mào)易新通道具有重要戰(zhàn)略意義。這一中國(guó)西部地區(qū)的縱向新通道，不僅打通了西部地區(qū)經(jīng)廣西出海的最便捷通道，還構(gòu)建起貫通“一帶”與“一路”的閉合環(huán)線(xiàn)。

　　廣西與西部有關(guān)省份通力合作，從夯實(shí)合作機(jī)制、班列常態(tài)化開(kāi)行、搭建信息化平臺(tái)、開(kāi)展提效降費(fèi)優(yōu)服行動(dòng)等方面推進(jìn)陸海新通道建設(shè)。今年4月，西部10省區(qū)市聯(lián)合發(fā)布了共建這一通道的倡議。目前陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列已擴(kuò)展至6條線(xiàn)路，通達(dá)重慶、蘭州、貴陽(yáng)、昆明、成都等西部多個(gè)城市和香港、新加坡等國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐。今年以來(lái)，廣西還創(chuàng)新思路，組織試運(yùn)行欽州至波蘭中歐班列，積極推進(jìn)陸海新通道與中歐班列銜接，高效銜接“一帶一路”。

　　在建設(shè)“信息絲路”方面，廣西制定了《中國(guó)—東盟信息港建設(shè)總體規(guī)劃》，加快建設(shè)中國(guó)—東盟信息港大數(shù)據(jù)中心、信息港小鎮(zhèn)等信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中國(guó)—東盟信息港股份有限公司總裁魯東亮表示，未來(lái)計(jì)劃與東盟國(guó)家合作建設(shè)東盟信息港云計(jì)算中心，通過(guò)大數(shù)據(jù)資源整合，向東盟及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家提供云計(jì)算大數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　在完善通道基礎(chǔ)上，廣西以跨國(guó)合作平臺(tái)為抓手，不斷推進(jìn)對(duì)外投資和貿(mào)易縱深發(fā)展。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園成為世界上首個(gè)互在對(duì)方國(guó)家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的姊妹園區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了“兩國(guó)雙園”模式，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中越德天·板約瀑布跨境旅游合作區(qū)、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園等也加快推進(jìn)，形成多層次寬領(lǐng)域合作架構(gòu)。

　　開(kāi)放優(yōu)勢(shì)積聚發(fā)展新動(dòng)能

　　通過(guò)幾年的實(shí)踐，廣西落實(shí)“三大定位”取得積極成效，在區(qū)域和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的地位明顯提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　一是互聯(lián)互通水平顯著提升，開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境日趨優(yōu)化。當(dāng)前，一個(gè)以港口為龍頭，以陸路和空港為大通道，以保稅物流體系和物流園區(qū)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以快速通關(guān)為保障，以跨境電商為新增長(zhǎng)點(diǎn)，連接多區(qū)域的國(guó)際大通道、合作大平臺(tái)正在廣西日漸成形。自治區(qū)委黨?！耙粠б宦贰毖芯吭涸洪L(zhǎng)張家壽表示，新通道和新平臺(tái)的建設(shè)、開(kāi)放意識(shí)的提升、新模式的運(yùn)用等，共同形成了一個(gè)更加優(yōu)越的開(kāi)放氛圍和環(huán)境，對(duì)深化廣西開(kāi)放發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　二是經(jīng)濟(jì)外向度、國(guó)際化水平提升，開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能不斷積聚。廣西引進(jìn)了一大批國(guó)際一流企業(yè)和技術(shù)、管理模式等，同時(shí)企業(yè)“走出去”力度加強(qiáng)，并從進(jìn)出口貿(mào)易向投資、合作、跨國(guó)并購(gòu)等拓展。欽州保稅港區(qū)引進(jìn)了多個(gè)國(guó)家知名港口運(yùn)營(yíng)商入駐，借助國(guó)際港運(yùn)企業(yè)資源快速拓展集裝箱物流業(yè)務(wù)，提升了發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。此外，通過(guò)實(shí)施“電商廣西·電商?hào)|盟”工程，2013年到2017年廣西電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)53.3%，東興、憑祥等邊境城市依托毗鄰越南的優(yōu)勢(shì)發(fā)展沿邊跨境電子商務(wù)，將東盟國(guó)家的特色商品銷(xiāo)往全國(guó)，初步形成集物流、支付為一體的沿邊跨境電商新模式。

　　三是在國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的“支點(diǎn)”“門(mén)戶(hù)”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。隨著陸海新通道等新的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈形成，廣西在輻射帶動(dòng)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展方面的作用不斷增強(qiáng)，逐步成為“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作的前沿和跳板。川、滇、湘、黔、渝通過(guò)廣西所屬口岸進(jìn)出口的貨物總值年均增幅在30%左右，一些西部省區(qū)市紛紛在北部灣布局臨港工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、碼頭等。新加坡太平船務(wù)、全球造紙巨頭斯道拉恩索等大型企業(yè)紛紛斥巨資在廣西布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。廣西大學(xué)中國(guó)—東盟研究院首席研究員陸建人說(shuō)，他們更看中的是廣西在“一帶一路”中的跳板作用。

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