透過剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議可以看出，2019年政策將穩(wěn)字當(dāng)頭、牢守底線、保持定力，要確保增長穩(wěn)，也要進一步做好“六穩(wěn)”工作。同時，2019年宏觀政策凸顯了危機意識和憂患意識，尤其是要強化逆周期調(diào)節(jié)。

　　切中本質(zhì)，才能對癥下藥。本次會議認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力；這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。簡單來看，就是既有保護主義、單邊主義、民粹主義明顯抬頭所帶來的外部擾動，又有調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、防風(fēng)險、去杠桿所引致的內(nèi)部約束。

　　穩(wěn)增長為硬要求。會議指出，明年要為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，因此需要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，也需要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　穩(wěn)就業(yè)是頭等大事。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置和實施就業(yè)優(yōu)先政策等表述，加之穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，足以顯示解決好就業(yè)問題的重要性和迫切性。由此來看，近期我國相繼出臺了諸多幫助民營企業(yè)攻堅克難的舉措，穩(wěn)就業(yè)應(yīng)是個中重要考量。

　　危機意識、憂患意識和逆周期思維是明年經(jīng)濟工作的基本思路。會議認(rèn)為，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安。因此，明年各項政策在保持穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，總體上都根據(jù)形勢變化做出了預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　貨幣政策方面，明年主基調(diào)是穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，相比過去兩年刪去了“中性”和“貨幣總閘門”的表述，再結(jié)合日前央行推出的“定向降息”舉措，明年貨幣大概率會繼續(xù)“獨立”寬松，發(fā)力點是疏通貨幣傳導(dǎo)機制、降低小微企業(yè)融資成本。

　　財政政策方面，明年主基調(diào)是積極的財政政策加力提效。可關(guān)注三大變化點：一是明年財政赤字率會否提高；二是實施更大規(guī)模的減稅降費，基于已有的各種研究測算，預(yù)計明年減稅規(guī)模有可能突破一萬億；三是較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，鑒于去年和今年分別是8000億元和1.35萬億元的計劃目標(biāo)，預(yù)計明年規(guī)模有可能在2萬億元上方。

　　房地產(chǎn)和基建方面，繼續(xù)強調(diào)“房子是用來住的、不是用來炒的”并提出“因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任”，表明房地產(chǎn)仍屬調(diào)控周期、不會全面放松，但也會結(jié)構(gòu)化、差異化、區(qū)域化調(diào)整；會議繼續(xù)要求加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，意味著短期內(nèi)穩(wěn)增長尚離不開作為逆周期穩(wěn)定器的基建投資，明年基建投資企穩(wěn)回升可謂幾無懸念。

　　需要指出的是，本次會議延續(xù)了結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，并要求處理地方政府債務(wù)風(fēng)險時要做到堅定、可控、有序、適度，表明當(dāng)前我國去杠桿的主方向沒變，但節(jié)奏和力度有所放緩。此外，本次會議進一步明確了資本市場的重要性，指出資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，再疊加10月以來高層頻頻給資本市場喊話，不難看出，國家還是希望資本市場能保持必要的穩(wěn)定。

　　一分部署,九分落實。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，各方要有全局意識、大局意識和擔(dān)當(dāng)意識，充分調(diào)動積極性和主動性，穩(wěn)打穩(wěn)扎，努力形成全局工作強大合力，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

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