今日的蘭州新區(qū)道路寬闊，高樓林立，到處顯現(xiàn)著生機(jī)與活力，都市的氣息已悄然顯現(xiàn)。很難想象，6年前這里還是相對(duì)荒涼的農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)。相比其它國(guó)家級(jí)新區(qū)，建設(shè)之初的蘭州新區(qū)沒(méi)有一片建成區(qū)，可以說(shuō)“從零”起步。獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)6年之后的今天，蘭州新區(qū)人口已超過(guò)30萬(wàn)。預(yù)計(jì)2018年地區(qū)生產(chǎn)總值將突破200億元，6年間年均增速近30%，一個(gè)產(chǎn)城融合的現(xiàn)代新城已初具規(guī)模。

蘭州新區(qū)。資料照片

　　跳出河谷突破發(fā)展空間制約

　　南北兩山對(duì)峙，中間黃河穿城而過(guò)，“兩山夾一河”的地理特征讓蘭州成了中國(guó)最“苗條”的城市之一，東西綿延40余公里，南北最寬處卻只有六七公里。隨著城市的不斷發(fā)展，河谷中的蘭州越來(lái)越受到土地緊缺的制約。

　　2012年8月，位于蘭州市北部秦王川盆地的蘭州新區(qū)獲批為全國(guó)第5個(gè)、西北第1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，并被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。

　　秦王川盆地是蘭州市周邊最大的一塊高原盆地，空間開(kāi)闊、地勢(shì)平坦，這讓蘭州新區(qū)有足夠大的發(fā)展空間。蘭州新區(qū)規(guī)劃總面積1744平方公里，規(guī)劃建設(shè)面積246平方公里，規(guī)劃總面積是蘭州現(xiàn)有建成區(qū)面積的5倍之多。

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，蘭州新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃56項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。全面完成核心區(qū)160平方公里范圍內(nèi)的道路、給排水、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)配套，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完備。

　　同時(shí)，蘭州新區(qū)還吸引全國(guó)、省市優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向新區(qū)聚集，逐步完善現(xiàn)代教育、醫(yī)療體系。規(guī)劃建設(shè)全國(guó)最大的職業(yè)教育基地——蘭州新區(qū)科教城，一期已入駐5所院校近5萬(wàn)人，全面建成后規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)人，將為西部地區(qū)發(fā)展提供充足的高技能人才。

　　6年來(lái)，蘭州新區(qū)累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目558個(gè)、總投資3100多億元，綠地集團(tuán)、益海嘉里、正威集團(tuán)、青島啤酒等28家“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)和35家上市公司落戶(hù)新區(qū)，250多個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，2018年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244億元，是2011年的16.4倍。

　　2018年，蘭州新區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205億元，是2011年39.04億元的5倍、年均增速26.5%，是甘肅省年均增速的3.7倍；人均GDP達(dá)到10.05萬(wàn)元，是2011年的3.4倍，年均增速19%。

　　深化改革釋放發(fā)展活力

　　作為地處西北的國(guó)家級(jí)新區(qū)，蘭州新區(qū)在地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面和其它國(guó)家級(jí)新區(qū)相比并不具備優(yōu)勢(shì)。加之甘肅經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)蘭州新區(qū)發(fā)展支撐力度有限。所有這些因素讓蘭州新區(qū)只有通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)提升其競(jìng)爭(zhēng)力。人一之，我十之；人十之，我百之。

　　6年來(lái)蘭州新區(qū)推行了從機(jī)構(gòu)管理、干部人事、行政審批等一系列改革措施，不斷樹(shù)立改革“新標(biāo)桿”，努力打造“管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運(yùn)營(yíng)成本最低”的現(xiàn)代化新區(qū)。

　　按照“小政府、大部制”的原則，蘭州新區(qū)縣級(jí)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的39個(gè)縮減為29個(gè)，機(jī)關(guān)部門(mén)及事業(yè)單位內(nèi)設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)由301個(gè)縮減為147個(gè)，壓縮51.2%。

　　蘭州新區(qū)還打破人員身份限制，全面推行全員聘用制，將干部身份由公務(wù)員、事業(yè)單位、聘用制三種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N身份，實(shí)行績(jī)效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱(chēng)競(jìng)聘、評(píng)先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性大幅提升。

　　在提升行政效率的同時(shí)，蘭州新區(qū)還多舉措降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本?！傲闶召M(fèi)”政策的實(shí)施讓企業(yè)行政審批綜合成本下降80%以上，每年為各類(lèi)企業(yè)減負(fù)千萬(wàn)元以上。與此同時(shí)，蘭州新區(qū)全面落實(shí)全方位、普惠制、持續(xù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，降低企業(yè)水、電、氣、暖、運(yùn)、住、行、稅收、融資、社保、創(chuàng)新等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)41.5億元，幫助企業(yè)融資1305億元。

　　此外，蘭州新區(qū)建立了“隨叫隨到”服務(wù)機(jī)制，對(duì)涉及企業(yè)項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)配套等事項(xiàng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、“一對(duì)一”全程代辦，對(duì)落地項(xiàng)目在項(xiàng)目備案、施工圖審查、修詳規(guī)批復(fù)、環(huán)評(píng)等重點(diǎn)領(lǐng)域跟蹤服務(wù)，從項(xiàng)目對(duì)接洽談、落地建設(shè)到建成投產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”。

　　改革帶來(lái)了明顯的成效，各類(lèi)市場(chǎng)主體激增。2012年至今，蘭州新區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體從4391戶(hù)增加到2萬(wàn)多戶(hù)，增長(zhǎng)3.6倍，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)56戶(hù)、限上商貿(mào)企業(yè)52戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)從2012年的631戶(hù)增加到7828戶(hù)，增長(zhǎng)12.4倍。

　　融入“一帶一路”構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新高地

　　2018年1月11日，蘭州新區(qū)中亞糧油儲(chǔ)運(yùn)加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約；10月24日，從俄羅斯進(jìn)口的1000立方米首單原木順利抵達(dá)蘭州中川北站物流園；12月16日，首批哈薩克斯坦進(jìn)口羊肉運(yùn)抵蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)……

　　“一帶一路”倡議讓廣大中西部地區(qū)由原先的“內(nèi)陸腹地”變成現(xiàn)在的“開(kāi)放前沿”。蘭州新區(qū)也積極融入“一帶一路”建設(shè)，相繼建成綜合保稅區(qū)、鐵路口岸、中川國(guó)際航空港等重要開(kāi)放平臺(tái)，進(jìn)口肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、木材和糧食等業(yè)務(wù)全面開(kāi)展，形成同時(shí)具備保稅區(qū)、航空、鐵路的對(duì)外開(kāi)放格局，構(gòu)建起平臺(tái)和區(qū)位功能聚集的新高地。

　　蘭州新區(qū)依托國(guó)家級(jí)新區(qū)擁有的先行先試權(quán)利，相繼出臺(tái)《蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎(jiǎng)勵(lì)政策（試行）》、《蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策》等，形成了全省對(duì)外開(kāi)放和吸引企業(yè)落地政策的高地，吸引和鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)落地。

　　目前，蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已突破1300萬(wàn)人次，跨入全國(guó)大型繁忙機(jī)場(chǎng)行列；蘭州至中亞、歐洲國(guó)際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目入選國(guó)家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，與哈薩克斯坦、俄羅斯、德國(guó)等40多個(gè)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額30多億美元。

　　改革創(chuàng)新，接續(xù)奮斗。蘭州新區(qū)黨工委書(shū)記楊建忠表示，蘭州新區(qū)正在按照第四次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨新區(qū)工作推動(dòng)會(huì)精神，以深化改革為新的起點(diǎn)，以敢闖敢試、敢為人先的精神，持續(xù)拓展改革的廣度、深度，不斷加大改革的力度，充分激發(fā)改革的動(dòng)力、活力，努力把蘭州新區(qū)打造成為甘肅省“放管服”改革的先行區(qū)、示范區(qū)，讓蘭州新區(qū)成為展示甘肅高質(zhì)量發(fā)展的窗口，在國(guó)家級(jí)新區(qū)方陣中爭(zhēng)取新方位。

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