11日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的最新情況。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，到目前為止，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開展。目前，雄安新區(qū)“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成，雄安新區(qū)將很快轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)階段。

　　規(guī)劃建設(shè)正高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進

　　林念修介紹，雄安新區(qū)設(shè)立近兩年來，頂層設(shè)計已經(jīng)基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“四梁八柱”基本完成。在“1+N”規(guī)劃體系中，“1”是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，“N”是雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃，另外加上26個專項規(guī)劃;“1+N”政策體系中，“1”是《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》，“N”包括相關(guān)的配套實施方案，第一批已經(jīng)出臺了12個。

　　“在這個過程中，一批看得準(zhǔn)、符合規(guī)劃方向的基礎(chǔ)性項目先行啟動，比如京雄城際鐵路開工;雄安市民服務(wù)中心已建成并投入使用等。”林念修透露，《指導(dǎo)意見》中明確了九個重點領(lǐng)域，提出了若干重點任務(wù)和政策舉措。九個重點領(lǐng)域是指創(chuàng)新驅(qū)動、城市治理、公共服務(wù)、選人用人、土地人口管理、生態(tài)環(huán)保、擴大開放、財稅金融、治理體制機制。圍繞這九個重點領(lǐng)域部署了具體任務(wù)和政策舉措，目的是構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系，推動新區(qū)在承接中提升，在改革創(chuàng)新中發(fā)展。

　　白洋淀將恢復(fù)至360平方公里

　　雄安新區(qū)自2017年4月1日中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立以后，采取了嚴(yán)格的管控措施，系好了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“第一顆扣子”。河北省委常委、副省長，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛介紹了《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》和《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》有關(guān)情況。《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》從發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)等方面做了整體規(guī)劃。一是突出戰(zhàn)略定位，努力打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。二是突出“雄安質(zhì)量”，深化改革、擴大開放，積極探索新時代高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新路徑。三是突出空間布局，構(gòu)建“一主、五輔、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間格局，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠景開發(fā)強度控制在30%。四是突出特色風(fēng)貌，堅持“中西合璧、以中為主、古今交融”，塑造“中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚”的城市風(fēng)貌。五是突出智能、綠色、創(chuàng)新，打造國際一流創(chuàng)新型城市、全球領(lǐng)先的數(shù)字智能城市和新時代的生態(tài)文明典范城市。

　　《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》從生態(tài)空間建設(shè)、生態(tài)用水保障、流域綜合治理、淀區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面進行全面規(guī)劃。堅持統(tǒng)籌布局，加強藍綠空間建設(shè)，構(gòu)建“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局。在白洋淀系統(tǒng)治理的過程中，實施流域控源、截污、治河、補水、生態(tài)治理，將淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右。

　　陳剛介紹，從國際上的成功經(jīng)驗來看，規(guī)劃好一座新城一般需要2到3年，甚至更長的時間。從宣布設(shè)立以來，雄安新區(qū)集中國內(nèi)外優(yōu)勢力量，匯聚頂尖人才編制雄安新區(qū)的規(guī)劃。目前，規(guī)劃體系基本編制完成，一些重要的規(guī)劃還處在完善和報審過程中。雄安新區(qū)即將迎來開發(fā)建設(shè)階段。他說：“我可以明確地告訴大家，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，很快會轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)的新階段。”

　　權(quán)威解讀

　　雄安將成全國深化改革、擴大開放先鋒

　　林念修表示，《指導(dǎo)意見》最大的特點就是要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個初心，緊緊圍繞創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、建設(shè)“廉潔雄安”、打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板這條主線，提出了一攬子的支持政策，內(nèi)容還是很多的。應(yīng)該說《指導(dǎo)意見》的改革亮點多，政策含金量高，內(nèi)容非常豐富。我們在政策文件里也做了很多考慮和設(shè)計，概括起來有三個注重：

　　一是注重全面深化改革，把雄安新區(qū)打造成為制度創(chuàng)新的高地。雄安新區(qū)現(xiàn)在還是一張白紙。如何畫好這幅圖畫?首先要把深圳特區(qū)、浦東新區(qū)開發(fā)開放的經(jīng)驗借鑒好，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，力求設(shè)計出適應(yīng)雄安新區(qū)發(fā)展需要，又能夠引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。基于這個考慮，《指導(dǎo)意見》有針對性地提出一批政策舉措。比如下放管理權(quán)限、創(chuàng)新編制管理等，目的就是為了給新區(qū)更大的改革自主權(quán)，“新區(qū)事新區(qū)辦”，充分調(diào)動新區(qū)的積極性，讓他們敢闖敢試，在全國深化改革擴大開放的大棋局中當(dāng)好“先鋒”，在“深水區(qū)”中蹚出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

　　二是更加注重智能、綠色、創(chuàng)新，建設(shè)高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。“智能、綠色、創(chuàng)新”這六個字不僅是“雄安質(zhì)量”的重要內(nèi)涵，也是時代發(fā)展的潮流、必然要求?！吨笇?dǎo)意見》提出了要建設(shè)“城市大腦”，建立城市治理管理的新模式，在新區(qū)城市化治理方面力求突破，為全國提供示范。《指導(dǎo)意見》特別強調(diào)新區(qū)要在綠色發(fā)展、集約節(jié)約方面給全國帶頭。把“華北之腎”白洋淀治理好，在城市建設(shè)一開始就下力氣做好節(jié)約用地、用水、用能的工作，將來綠色節(jié)約成為雄安新區(qū)突出的特色。創(chuàng)新，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，這是毫無疑問的。所以一開始《指導(dǎo)意見》就強調(diào)雄安一定要有創(chuàng)新的理念，首先是制度創(chuàng)新，用我們創(chuàng)新出來的制度推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，形成良性循環(huán)。

　　三是注重處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場主體的活力和作用?！吨笇?dǎo)意見》明確指出政府要把對經(jīng)濟活動的干預(yù)減到最少，該政府做的事情一定要好好作為，但是不該政府做的事，政府堅決不要插手，要讓市場機制最大程度地發(fā)揮作用。將來雄安新區(qū)的營商環(huán)境，一定要成為全國乃至全球最好的地區(qū)之一，我們有信心，也更期待。

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