面對錯綜復(fù)雜的局面，2019年經(jīng)濟(jì)工作如何開展、各項(xiàng)舉措如何落實(shí)顯得尤為重要。近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后組織了三次會議，包括討論《政府工作報告（征求意見稿）》的國務(wù)院全體會議，聽取對《政府工作報告（征求意見稿）》意見建議的專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會，以及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的座談會，從中大致可以看出今年政府工作的脈絡(luò)。

　　正如總理所言，今年我國發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政府工作艱巨繁重。他強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院各部門和地方各級政府必須要增強(qiáng)憂患意識和工作緊迫感，推動各項(xiàng)工作早部署、早啟動、早見效，力爭一季度起好步，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好條件。

　　實(shí)際上，自去年底以來，各項(xiàng)政策均已加大逆周期調(diào)節(jié)力度。經(jīng)全國人大授權(quán)的1.39萬億地方債額度已提前下達(dá)，貨幣政策推出了全面降準(zhǔn)、定向降息以及普惠金融定向降準(zhǔn)擴(kuò)圍等系列措施，發(fā)改委項(xiàng)目審批速度明顯加快，各地相繼加大上項(xiàng)目力度等等。這些兼具傳統(tǒng)方式與創(chuàng)新舉措的組合拳，仍然秉承了區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控的理念，向市場傳達(dá)出了政府的信心、決心和定力。

　　下一步，中央仍將按照“不搞‘大水漫灌’”的原則，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，豐富并善于使用宏觀政策工具，以宏觀政策的穩(wěn)定性、針對性、有效性對沖外部環(huán)境的不確定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。而從這三次會議傳達(dá)出的信息來看，以下三個方面將是發(fā)力重點(diǎn)：

　　一是進(jìn)一步激發(fā)市場活力。這既是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要支撐，也是我國改革的重要取向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾三次提到要激發(fā)或增強(qiáng)微觀主體活力，這將成為下一階段政府工作的重點(diǎn)。微觀主體活力不足的主要原因是信心不足，因此必須從著力打造寬松、公平的營商環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施好普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)以及解決好融資難融資貴問題等方面，打消企業(yè)顧慮，增強(qiáng)企業(yè)信心，改善企業(yè)預(yù)期，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。

　　二是要增強(qiáng)內(nèi)生動力。當(dāng)前我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要階段，去年發(fā)生的一系列事件也使我國充分意識到提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要性，所以中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為2019年重點(diǎn)工作任務(wù)的首位。增強(qiáng)內(nèi)生動力，既要營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，也要加快培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展，進(jìn)而有力帶動和擴(kuò)大就業(yè)。

　　三是要積極釋放內(nèi)需潛力。由于全球經(jīng)濟(jì)放緩和貿(mào)易摩擦的不確定性，今年出口增速恐受影響，內(nèi)需重要性會更加凸顯。政府一方面要瞄準(zhǔn)發(fā)展急需、升級急缺、民生急盼，抓住時機(jī)合理增加公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的有效投資，另一方面要鼓勵擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，不斷完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，以更好發(fā)揮國內(nèi)的市場優(yōu)勢。

　　盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加劇，但我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒變，而政府也積累了不搞“大水漫灌”的經(jīng)驗(yàn)，宏觀調(diào)控方式也在不斷創(chuàng)新和完善。有理由相信，只要“依靠改革開放激發(fā)市場活力”，就能“依靠市場活力頂住下行壓力”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分、收入不斷增加、環(huán)境持續(xù)改善的發(fā)展目標(biāo)。

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