改革開放40年后的今天，站在歷史的新起點上，我國作為發(fā)展中大國，背景和條件已經(jīng)發(fā)生了重要變化。我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，既面臨著某些重大風險，也蘊藏著歷史性的重大機遇。這需要戰(zhàn)略性、長遠性、客觀性的判斷，在主動擴大開放中化“?！睘椤皺C”，利用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　實踐證明，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。40年后的今天，在經(jīng)濟全球化新形勢下，開放是最大的改革，深化改革要基于新的開放趨勢統(tǒng)籌考慮。與40年前相比，經(jīng)濟全球化是我國改革開放的重要推動力，在新的形勢下，形成這一推動力越來越需要通過統(tǒng)籌深化改革與擴大開放，主動開放、擴大開放，贏得主動，贏得未來。

　　以開放創(chuàng)造更加有利的內(nèi)外部環(huán)境。一方面，更加積極地推動經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易進程，將為我國由中等收入國家進入高收入國家行列創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，擴大開放倒逼國內(nèi)改革的目標與擴大開放、推進國際制度變革的目標直接融合。另一方面，推進自由貿(mào)易進程要求我國進行更高水平的開放，促進13億人市場與國際市場的無縫對接，意味著標準、制度、規(guī)則的無縫對接，這本質(zhì)上是深化市場化改革的問題。當前，服務(wù)業(yè)市場開放成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)?？偟膩砜?，服務(wù)業(yè)市場開放已成為更好適應(yīng)人民對美好生活需要與開放轉(zhuǎn)型的交匯點，但現(xiàn)實中面臨著“有需求、缺供給”的突出矛盾，使得巨大內(nèi)需潛力難以充分釋放，迫切需要以服務(wù)業(yè)市場的全面開放釋放服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

　　推動與開放包容共享的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈相融合，對國內(nèi)改革提出了現(xiàn)實需求。例如，對市場開放、產(chǎn)業(yè)開放及所涉及的一系列體制制度安排，包括國有企業(yè)、競爭中性、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域的改革提出了現(xiàn)實需求。在國企改革上強調(diào)競爭中性原則，要追求競爭的公平性；在尊重國際營商慣例的進程中，逐步改變我國重產(chǎn)業(yè)政策、輕競爭政策的局面，逐步實現(xiàn)我國由產(chǎn)業(yè)政策導向階段向以平等、透明、法治的競爭政策轉(zhuǎn)變；在全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度的過程中，調(diào)整并完善與負面清單相適應(yīng)的政策與制度體系；在主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則中，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進國有企業(yè)改革與監(jiān)管體制改革，并在具備條件的地區(qū)率先探索政府采購、勞工標準、環(huán)境保護等措施，為我國營造國際化營商環(huán)境提供先行示范。

　　以主動開放、擴大開放，深化市場化改革。受制于利益固化藩籬，改革從內(nèi)部推動難度很大，措施落地很難。在新形勢下，擴大開放成為新階段最大的改革，并由此帶來經(jīng)濟活力。例如，通過國際經(jīng)貿(mào)談判，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不僅將推動我國相關(guān)政策與體制制度的調(diào)整，打破利益固化的藩籬，加速國內(nèi)改革進程，也將通過嚴格遵守開放承諾，形成對國內(nèi)改革的“鎖定效應(yīng)”。

　　改革開放已經(jīng)走過了40個年頭，但是改革仍然在路上，改革任重道遠。沒有思想大解放，就沒有改革大突破。要打破利益固化的藩籬，兼顧效率和公平，按照黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的全面深化改革的總目標，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，擴大開放、深化改革。

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