在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)后，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用日益凸顯。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，1月29日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》(下稱《方案》)稱，要著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在29日召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上稱，消費(fèi)已連續(xù)五年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。2018年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%，比2017年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，另一方面，2018年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上一年增長(zhǎng)9.0%，增速比2017年放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)。這也是自2004年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速首次出現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的情況。

　　對(duì)于上述消費(fèi)形勢(shì)，劉宇南用“總體平穩(wěn)，有所波動(dòng)，但消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁”來(lái)概括。他稱，十部委聯(lián)合出臺(tái)的《方案》，既是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一個(gè)具體體現(xiàn)，也是適應(yīng)新形勢(shì)需要、促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)所采取的一個(gè)具體行動(dòng)。

　　那么，“促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)”怎么干?劉宇南的回答是，“針對(duì)新情況新特點(diǎn)，有的放矢，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面”。

　　汽車、家電打頭陣

　　促進(jìn)汽車消費(fèi)是穩(wěn)消費(fèi)的“大頭”。

　　中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年汽車產(chǎn)銷分別為2780.9萬(wàn)輛和2808.1萬(wàn)輛，同比分別下降4.2%和2.8%，其中銷量為1990年來(lái)首次年度下降。

　　劉宇南說(shuō)，汽車消費(fèi)減速，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果扣除汽車類商品，再按照相同口徑計(jì)算的話，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速大約回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“換言之，單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差。因此，我們要推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，就要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)這一大頭，是有針對(duì)性的?！眲⒂钅险f(shuō)。

　　工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健說(shuō)，去年汽車銷量下降，主要是受到了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及部分政策提前釋放消費(fèi)需求等因素的影響。綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)、老舊汽車報(bào)廢更新等多重因素，汽車市場(chǎng)的未來(lái)還是有一定的增長(zhǎng)空間。

　　如何向市場(chǎng)要空間，《方案》)提出了有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代等6條舉措。

　　其中，“汽車下鄉(xiāng)”或是尋求市場(chǎng)增量的有效途徑之一。

　　劉宇南說(shuō)，目前廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車，甚至是一些沒(méi)有合法登記的電動(dòng)助力車。因此，這次《方案》提出，促進(jìn)農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。這樣來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費(fèi)的升級(jí)。

　　汽車后市場(chǎng)服務(wù)商、廣州聚鼎科技服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人張明告訴第一財(cái)經(jīng)記者，現(xiàn)在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)很多農(nóng)村的汽車普及率已經(jīng)較高，有些地方幾乎家家戶戶都有車，“所以未來(lái)汽車下鄉(xiāng)的重點(diǎn)或是在中西部地區(qū)”。

　　家電也是此輪穩(wěn)消費(fèi)政策的重要領(lǐng)域之一。

　　《方案》要求，支持綠色、智能家電銷售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代，積極開展消費(fèi)扶貧帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售等。有條件的地方可對(duì)消費(fèi)者交售舊家電并購(gòu)買新家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼;有條件的地方可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，總量上，我國(guó)已是世界上最大的家電生產(chǎn)與銷售國(guó)，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視2017年的內(nèi)銷量大約為2.3億臺(tái)，銷售額接近8000億元。結(jié)構(gòu)上，我國(guó)綠色、高效、智能的家電產(chǎn)品市場(chǎng)占比還不高。

　　蘇寧易購(gòu)(10.830, 0.42, 4.03%)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前，中國(guó)彩電市場(chǎng)以替換需求為主，消費(fèi)者對(duì)更大尺寸、更美外觀和更高性能的產(chǎn)品有了更高追求;而冰箱、洗衣機(jī)總體普及率高，市場(chǎng)增量更多來(lái)自于升級(jí)換代。同時(shí)，智能化產(chǎn)品正逐漸受到消費(fèi)者青睞，例如可以提供自動(dòng)烘干殺菌的智能晾衣機(jī)，月銷售規(guī)模增速超300%。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，在剛剛過(guò)去的2018年，電磁爐、電飯煲、電水壺、電壓力鍋等傳統(tǒng)商品銷量穩(wěn)中有進(jìn);以破壁機(jī)、蒸烤箱為代表的功能升級(jí)型廚房產(chǎn)品成為增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力;個(gè)性化、場(chǎng)景化購(gòu)物需求，也成為新時(shí)代零售行業(yè)變革的主要方向。

　　多城申建國(guó)際消費(fèi)中心

　　《方案》明確，將以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現(xiàn)有消費(fèi)的“存量”。劉宇南說(shuō)，這方面的重點(diǎn)考慮是加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，認(rèn)定公布一批中華老字號(hào)品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對(duì)超高清電視、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備等產(chǎn)品推廣應(yīng)用予以一些補(bǔ)貼，優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局，鼓勵(lì)增設(shè)退稅商店。

　　這其中，打造中高端消費(fèi)載體，加快打造國(guó)際消費(fèi)中心，成為當(dāng)前不少一二線大城市的重點(diǎn)目標(biāo)。在最近的地方兩會(huì)和地方商務(wù)工作會(huì)議中，多個(gè)城市均提出要打造國(guó)際消費(fèi)中心。

　　比如：1月27日，陜西省的政府工作報(bào)告稱，支持西安創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，支持西安、渭南、榆林開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn);重慶市2019年政府工作報(bào)告提出，今年將實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大限額以上商貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市;湖北2019年政府工作報(bào)告亦指出，奮力把武漢建成內(nèi)陸消費(fèi)中心，把湖北打造成區(qū)域強(qiáng)大市場(chǎng)。

　　多地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心的一大背景是，2018年9月20日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》提出，要建設(shè)若干國(guó)際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

　　那么未來(lái)哪些城市的希望更大?廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，綜合各種因素來(lái)看，未來(lái)我國(guó)的國(guó)際消費(fèi)中心城市主要出現(xiàn)在長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈，比如上海、北京、廣州等一線城市。這些地方的國(guó)際化程度高，作為門戶型城市，國(guó)際產(chǎn)品的匯集程度也更高。

　　不過(guò)，未來(lái)除了一線城市、門戶型城市外，諸如西安、成都、武漢等城區(qū)人口規(guī)模大的大區(qū)中心城市以及長(zhǎng)沙、杭州等強(qiáng)省會(huì)城市機(jī)會(huì)也比較大。彭澎說(shuō)，目前大的跨國(guó)公司、國(guó)際品牌正盯緊這些區(qū)域中心城市、強(qiáng)二線城市，并希望以此為中心，進(jìn)一步開拓中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　記者了解到，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，尤其是高鐵、城際軌道的發(fā)展，中西部人口由省內(nèi)普通地級(jí)市向省會(huì)城市集聚的態(tài)勢(shì)正在加速。在此背景下，未來(lái)這些核心城市發(fā)展為“中心城區(qū)人口超千萬(wàn)”的超大城市可能性較大——在這個(gè)過(guò)程中，這些核心城市的消費(fèi)市場(chǎng)也在快速擴(kuò)大。

　　比如，武漢當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，目前武漢市場(chǎng)上的進(jìn)口商品超過(guò)7000種，來(lái)自全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　打造國(guó)際消費(fèi)中心的一大關(guān)鍵在于購(gòu)物環(huán)境。彭澎說(shuō)，國(guó)際消費(fèi)中心城市都有一定的免稅機(jī)制，有很多國(guó)際大品牌集聚，并開設(shè)展示中心?！八鼈兤放萍卸雀?、價(jià)格優(yōu)惠、品種齊全、購(gòu)物環(huán)境好、服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量都一流?！?/p>

　　《方案》也提出，將促進(jìn)離境退稅商品銷售。優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)增設(shè)退稅商店，研究完善退稅代理機(jī)構(gòu)條件，提高離境退稅服務(wù)便利化水平。

　　農(nóng)村廣闊天地待挖掘

　　除了建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心，更大的市場(chǎng)空間與想象則來(lái)自中小城市及廣闊農(nóng)村。中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)周天勇曾表示，中國(guó)有近6億人的消費(fèi)內(nèi)容還是工業(yè)品，并不是所謂的服務(wù)品，這些人消費(fèi)還沒(méi)“達(dá)級(jí)”。

　　事實(shí)上，除了汽車消費(fèi)，包括電影、旅游等在內(nèi)的各種消費(fèi)領(lǐng)域，均已探索至中小城市及廣闊農(nóng)村，進(jìn)一步挖掘擴(kuò)大市場(chǎng)的可能性。以電影票房為例，2018年國(guó)內(nèi)電影總票房近610億元。從整體上來(lái)看，一二線城市票房占比已趨于飽和，三線以下城市觀影習(xí)慣正在養(yǎng)成。

　　國(guó)家電影局去年12月印發(fā)的《關(guān)于加快電影院建設(shè)促進(jìn)電影市場(chǎng)繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)提出，到2020年，全國(guó)加入城市電影院線的電影院銀幕總數(shù)計(jì)劃達(dá)到8萬(wàn)塊以上，電影院和銀幕分布更加合理，與城鎮(zhèn)化水平和人口分布更加匹配。

　　《意見(jiàn)》稱，為了促進(jìn)中西部地區(qū)縣城影院建設(shè)，將通過(guò)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助中西部地區(qū)(含國(guó)務(wù)院規(guī)定全面比照享受西部開發(fā)政策的地區(qū))縣城(縣級(jí)市)新建(改擴(kuò)建)影院，每家新建影院資助不超過(guò)30萬(wàn)元，每家改擴(kuò)建影院不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)位于“集中連片特殊困難地區(qū)”的縣級(jí)城市影院的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，給予每家10萬(wàn)~15萬(wàn)元的資助。

　　新業(yè)態(tài)方面，電商正推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。物流、電信、交通等農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，電子商務(wù)不斷向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。專家分析，由于互聯(lián)網(wǎng)的存在，城鄉(xiāng)之間的差距很大程度上被消除，“不分檔次高低、不分貴賤，都處于同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)”。

　　劉宇南介紹，要以農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)的“鏈條”。重點(diǎn)考慮的是，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和旅游消費(fèi)潛力，支持有條件的地方針對(duì)本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行補(bǔ)貼，建立健全住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三洲”深度貧困地區(qū)的政府與電商企業(yè)開展多種形式的合作。加大農(nóng)村流通產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)在打擊假冒偽劣方面的運(yùn)用，擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)合格產(chǎn)品的消費(fèi)使用。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，要促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)，一方面是要改善農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)設(shè)施和環(huán)境，另一方面則是要深化收入分配改革、提高收入水平。

　　張明說(shuō)，隨著產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部外出務(wù)工人員在回流，就近就業(yè)明顯增加，收入水平不斷提高，因此這些地方的消費(fèi)將逐漸釋放潛力。

　　《方案》提到，要持續(xù)深化收入分配改革。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好專項(xiàng)附加扣除政策。進(jìn)一步提高相對(duì)低收入群體的待遇。

　　同時(shí)，將持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)實(shí)施中小城市、農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，進(jìn)一步為擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)提供支撐。加快補(bǔ)齊道路、停車場(chǎng)、能源、電信、物流、新能源汽車充電設(shè)施等方面建設(shè)短板，推進(jìn)廁所革命、垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。

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