開年減稅禮包迎來密集派發(fā)。近日，包括浙江、山西、北京、內(nèi)蒙古、福建、山東、四川、云南、吉林、黑龍江等超過20個省（區(qū)、市）結(jié)合地方實際，相繼發(fā)布了減稅降費新政。從地方公布的方案來看，均為最高幅度頂格減稅，即按國家規(guī)定50%稅額的減征上限，在2019年至2021年三年間減征當(dāng)?shù)卦鲋刀愋∫?guī)模納稅人的“六稅兩費”。

　　“六稅兩費”，即今年1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施，允許各?。▍^(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。

　　除了明確地方可以減半征收“六稅兩費”之外，國務(wù)院派發(fā)的普惠減稅政策大禮包中，還包括放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點，擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍等。

　　1月23日，浙江省財稅部門下發(fā)《關(guān)于浙江省貫徹實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，按50%的最高幅度減征地方稅費，送出新年第一波減稅降費大禮包。同日，山西省財稅部門也明確了稅費減負(fù)政策，按照最大幅度50%減征增值稅小規(guī)模納稅人地方稅費。

　　隨后，地方版減稅方案開始密集發(fā)布，打響為小微企業(yè)減負(fù)的“接力賽”。包括廣東省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、吉林省、黑龍江省、北京市、青島市、廈門市、寧波市等超過20地的方案于近日密集發(fā)布。從地方公布的方案來看，這些地方均為50%最高幅度頂格減稅降費。

　　從地方版減稅新政來看，超過九成的小微企業(yè)可獲益，實現(xiàn)了“普惠”。甘肅省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計全省97.1%的增值稅小規(guī)模納稅人可享受優(yōu)惠政策。

　　值得關(guān)注的是，地方此次公布的減稅降費新政與此前已經(jīng)享受的稅費優(yōu)惠政策可以疊加享受。財政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，已經(jīng)享受了原有地方稅種優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，可以進(jìn)一步享受本次普惠性稅收減免政策，也就是說兩類政策可以疊加享受。以城鎮(zhèn)土地使用稅為例，根據(jù)有關(guān)通知，對在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)單獨建造的地下建筑用地，暫按應(yīng)征稅款的50%征收城鎮(zhèn)土地使用稅。在此基礎(chǔ)上，如果各地進(jìn)一步對城鎮(zhèn)土地使用稅采取減征50%的措施，則最高減免幅度可達(dá)75%。

　　地方“自選動作”之外，財政部和稅務(wù)總局開年也迅速出臺一系列政策，明確減稅細(xì)節(jié)。1月18日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》。這意味著，三年可為小微企業(yè)減負(fù)6000億元的普惠性減稅政策細(xì)則落地。事實上，僅今年1月的前三周，就有多個減稅降費新政落下實錘，財稅部門接連出臺十余份涉及減稅的政策細(xì)則和解讀文件。

　　三年6000億減負(fù)的“總賬本”之外，多地測算表明，一系列小微企業(yè)普惠減稅政策可以為當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)帶來減負(fù)規(guī)?？捎^。經(jīng)江蘇省測算，小微企業(yè)普惠減稅系列政策預(yù)計將為全省小微企業(yè)減負(fù)180億元以上，將有超過90%的小微企業(yè)享受到減稅降費紅利，其中99%為民營企業(yè)。據(jù)測算，隨著一攬子政策的落地，福建全省130多萬戶的增值稅小規(guī)模納稅人三年間可減稅135億元以上……

　　財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，有利于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強小微企業(yè)發(fā)展動力，促進(jìn)擴大就業(yè)。

　　“在地方稅減征方面，考慮到各地出臺政策的時間不一，且可追溯至1月1日起實施，對符合條件的納稅人未及時申報享受減征優(yōu)惠的，可申請退稅或抵減以后納稅期的應(yīng)納稅款。”國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長于耀財1月29日指出。

　　而下一步，減稅降費還將迎來包括深化增值稅改革、研究降低社會保險費率綜合方案等一攬子大招、實招。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，作為我國應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢推出的一系列重要對應(yīng)措施之一，減稅降費也是逆周期調(diào)節(jié)思路的重要表現(xiàn)。政策的逐步落地，將有利于進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，有利于培育新動能、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“減稅降費是激活市場活力的重要宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的舉措之一。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，地方可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況及財政資金的情況自主安排，在一些地方稅種上進(jìn)行50%幅度以內(nèi)的減征，進(jìn)行逆周期的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，無疑有助于扶持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助地方企業(yè)渡過難關(guān)，帶來可持續(xù)性發(fā)展。李旭紅還指出，由于稅務(wù)機關(guān)的辦稅人員數(shù)量眾多，而辦稅機構(gòu)的層級也較多，因此，只有不斷強調(diào)、深化政策，做到層層落實，才能夠正確把握國家減稅降費政策的方向，形成政策、征管及納稅人的合力，共同促進(jìn)政策落地，使納稅人獲得改革紅利，減輕稅收負(fù)擔(dān)，激活市場活力。

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