生活性服務(wù)業(yè)主要滿足人民日常生活需要，領(lǐng)域?qū)?、范圍廣，涉及人民群眾生活的方方面面，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，在吸納社會就業(yè)人口、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上作用十分突出。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下，需要采取積極措施推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮其在穩(wěn)定社會就業(yè)的作用。

　　生活性服務(wù)業(yè)是社會就業(yè)的穩(wěn)定器。生活性服務(wù)業(yè)勞動密集程度高，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年1-5月，全國規(guī)模以上生活性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長13.1%；其中，旅游管理服務(wù)營業(yè)收入同比增長34.8%，家庭服務(wù)同比增長32.2%，護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)營業(yè)收入同比增長25.2%，快遞服務(wù)同比增長21.4%，?？漆t(yī)院營業(yè)收入同比增長18.4%，均快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入平均增速。應(yīng)該看到，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平反映出居民的生活質(zhì)量。近期，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2018年全國時(shí)間利用調(diào)查公報(bào)》，過去十年居民時(shí)間分配發(fā)生較大變化，睡覺休息和用餐時(shí)間增加，有酬勞動時(shí)間減少，居民家務(wù)勞動時(shí)間減少，休閑健身時(shí)間增多，這些反映出人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，也給生活性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。

　　目前，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展整體緩慢，重視程度不夠、缺乏規(guī)范管理、質(zhì)量參差不齊、運(yùn)營成本較高、社會認(rèn)知較低等問題值得關(guān)注。一是重視程度不夠。生活性服務(wù)業(yè)屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，增加值不高，管理難度大，地方政府更傾向于發(fā)展高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在生活性服務(wù)業(yè)上往往行政資源投入不足，服務(wù)業(yè)態(tài)布局不合理，檔次比例不協(xié)調(diào)，無序建設(shè)較為突出。二是缺乏規(guī)范管理。生活性服務(wù)業(yè)門類較多，就業(yè)人員教育程度普遍較低，缺乏行業(yè)性的規(guī)范；而政府行政管理權(quán)分散和交叉，導(dǎo)致社會管理成本較高。三是質(zhì)量參差不齊。大多數(shù)生活性服務(wù)業(yè)沒有上崗服務(wù)門檻，也沒有繼續(xù)教育和培訓(xùn)體系，特別是在服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和懲治體系上發(fā)展緩慢，導(dǎo)致生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量在不同門類、不同城市、不同客戶群上差異較大。四是運(yùn)營成本較高。生活性服務(wù)業(yè)主要成本是房租和人工成本。近年來，隨著城鎮(zhèn)房價(jià)快速上漲，經(jīng)營場所房租也呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，人工成本同步上漲，影響到行業(yè)盈利提升。同時(shí)因布局不合理，服務(wù)性行業(yè)過于集中扎堆，導(dǎo)致同業(yè)競爭激烈，減少了企業(yè)生存與發(fā)展空間。五是社會認(rèn)知較低。家政服務(wù)業(yè)、美容美發(fā)、廢舊回收等生活性服務(wù)業(yè)，主要由外來務(wù)工人員支持行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，本地居民鮮有涉及，城鎮(zhèn)下崗職工寧愿接受政府救濟(jì)也不愿從事這些行業(yè)。

　　在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，是穩(wěn)定社會就業(yè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要舉措，也是保障和改善民生的重要手段。綜合來看，未來要進(jìn)一步推動我國生活性服務(wù)業(yè)形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的運(yùn)行格局。企業(yè)要切實(shí)提高服務(wù)的專業(yè)化水平和質(zhì)量，在技術(shù)允許的條件下，可利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)精準(zhǔn)挖掘用戶需求，探索發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)；推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范，制止不正當(dāng)競爭，推動行業(yè)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展；地方政府要結(jié)合本地區(qū)人口集聚特點(diǎn)與優(yōu)勢，研究發(fā)展符合本地消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢的生活性服務(wù)業(yè)子業(yè)態(tài)，同時(shí)要加強(qiáng)行政執(zhí)法，保護(hù)守法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)企業(yè)；社會公眾也要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)誠信經(jīng)營，推動高質(zhì)量發(fā)展。

?