國新辦20日就今年中央一號文件解讀召開新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在發(fā)布會上表示，處理好農(nóng)民和土地的關系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，總的是要以土地制度改革為牽引，推進農(nóng)村改革。

　　具體來說，首先是要保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，其次要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項改革。此外，還要創(chuàng)新土地經(jīng)營方式。

　　在保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變方面，韓長賦指出，要扎實完成承包地確權登記頒證，妥善處理好、化解好遺留問題，將土地承包經(jīng)營權證書發(fā)到農(nóng)戶手中。據(jù)介紹，目前這項工作已基本完成，今年要做好收尾工作。同時還要研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策。

　　在繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項改革方面，韓長賦表示，要總結好試點經(jīng)驗，鞏固擴大改革成果。在試點比較成熟的如農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營性建設用地入市方面，將會在修改相關法律基礎上，完善配套制度，全面推開，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。而在試點不夠成熟的如宅基地制度改革方面，要穩(wěn)慎推進，拓展改革試點，豐富試點內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權的有效途徑，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。但在這之前，要做好基礎性工作，組織開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房的調(diào)查，摸清全國宅基地的基本情況，力爭2020年基本完成宅基地使用權的確權登記頒證工作。

　　此外，在創(chuàng)新經(jīng)營方式方面，韓長賦還表示要完善承包地“三權分置”的法律法規(guī)和政策體系，突出抓好培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時落實扶持小農(nóng)戶發(fā)展政策，培育各類社會化服務組織，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效率和水平。

　　“農(nóng)村土地制度改革要守住底線、要堅持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅持保障農(nóng)民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為進城落戶的條件?！?韓長賦說，以土地制度改革為牽引推進新一輪農(nóng)村改革，會進一步釋放農(nóng)村發(fā)展的活力。

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