近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，有針對(duì)性地提出了一系列加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的措施和手段。這是迄今為止各類相關(guān)政策文件中目標(biāo)最明確、力度最大、措施手段最精細(xì)的政策文件，對(duì)化解民營(yíng)企業(yè)所面臨的融資難融資貴問(wèn)題，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　眾所周知，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)形成了世界上規(guī)模最大、門類最全、能力最強(qiáng)的制造業(yè)體系，成為名副其實(shí)的世界制造大國(guó)。其中，民營(yíng)制造業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，是就業(yè)、稅收和技術(shù)創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)者。從一定意義上講，民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)則實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。目前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)能過(guò)剩、要素成本上升、企業(yè)贏利水平下降、投資不足、供給質(zhì)量不適應(yīng)需求變化等困難，這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。要使實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫困難，減緩經(jīng)濟(jì)下行速度，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要和緊迫。此次中辦、國(guó)辦下發(fā)《意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，是黨和政府審時(shí)度勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大步驟，戰(zhàn)略意義十分重大。

　　加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，既是支持民營(yíng)企業(yè)的有力舉措，也是防止經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的必由之路。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血液，金融發(fā)展的好壞直接決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康與否，而判斷金融發(fā)展好壞的重要標(biāo)志就是看它能否很好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化達(dá)到完成階段時(shí)，制造業(yè)會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，使企業(yè)收益水平下降，投資能力萎縮，社會(huì)資本也會(huì)從制造業(yè)流向報(bào)酬率更高的金融業(yè)。金融業(yè)雖然吸納了大量社會(huì)資金，卻并不能增加社會(huì)財(cái)富，這就會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)不可避免地陷入停滯乃至衰落。相較之下，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展原則，用新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，堅(jiān)決反對(duì)搞虛擬化，因而能更好地應(yīng)對(duì)這一困境。《意見(jiàn)》的出臺(tái)更加強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，體現(xiàn)了黨和政府著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的堅(jiān)定意志和決心，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義是顯而易見(jiàn)的，但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于民營(yíng)企業(yè)往往呈現(xiàn)規(guī)模小、贏利水平低、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力弱的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)從防范貸款風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，一般都不情愿為其提供貸款，從而導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)融資難現(xiàn)象。在此情況下，民營(yíng)企業(yè)為了維持運(yùn)營(yíng)，就不得不從非正常渠道高成本融資，這又導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)融資貴的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)粗放和快速發(fā)展階段，融資難融資貴問(wèn)題也許并不突出，而隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展和增速減緩階段，融資難融資貴問(wèn)題就會(huì)成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》從堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的高度出發(fā)，提出了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)的原則和目標(biāo)，真正應(yīng)對(duì)融資難融資貴問(wèn)題。一是在服務(wù)對(duì)象上，強(qiáng)調(diào)對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)要一視同仁，消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種隱蔽性壁壘;二是在服務(wù)能力上，強(qiáng)調(diào)深化金融改革，完善金融服務(wù)體系，使金融資源配置與民營(yíng)企業(yè)的地位作用相匹配;三是在服務(wù)方式上，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決民營(yíng)企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題，著力建立“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制;四是在服務(wù)目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)得到切實(shí)改善，緩解民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。《意見(jiàn)》高屋建瓴，為金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)指明正確方向，對(duì)加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

　　“圖難于其易，為大于其細(xì)。”與以往的相關(guān)政策不同，此次《意見(jiàn)》從加大政策支持力度、完善金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)考核和激勵(lì)以及著力幫助民營(yíng)企業(yè)紓困等方面提出了一整套政策手段，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。一是加大金融政策支持力度，著力提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性;二是強(qiáng)化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱、信用不充分等問(wèn)題;三是完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，著力疏通民營(yíng)企業(yè)融資堵點(diǎn);四是積極支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困，著力化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和切實(shí)貫徹《意見(jiàn)》精神，必將有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，增強(qiáng)微觀主體活力，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的重要支撐作用，同時(shí)強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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