《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施是大氣污染防治行動(dòng)的第二階段，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，是“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之役，也是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，其開(kāi)局良好意義重大，背后規(guī)律更需總結(jié)并堅(jiān)持。

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)顯著。繼2017年“大氣十條”圓滿收官之后，2018年攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)已從京津冀及周邊地區(qū)擴(kuò)展至長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原，特別強(qiáng)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四個(gè)結(jié)構(gòu)，特別強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治和“散煤”治理，產(chǎn)生了顯著的環(huán)境效益：全國(guó)平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.3%，PM2.5濃度下降為39微克/立方米?？偟目矗{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)所有約束性指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，這顯著增強(qiáng)了打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅取得了空氣質(zhì)量改善方面的切實(shí)成效，還對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響：

　　一是人民群眾幸福感、參與感、獲得感明顯增強(qiáng)。空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)、真實(shí)可靠，社會(huì)各界像關(guān)注天氣預(yù)報(bào)一樣，每天關(guān)注空氣質(zhì)量變化情況，切切實(shí)實(shí)地感受到了環(huán)境質(zhì)量的改善，這與人民群眾對(duì)美好生活的需要高度契合。

　　二是全社會(huì)對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到新的層次。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系正在加速形成，生態(tài)環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)舞臺(tái)中的地位日益突出。

　　三是對(duì)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)知日趨成熟理性。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是要約束人的生產(chǎn)生活行為，向不可持續(xù)的、不正確的行為做斗爭(zhēng)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須爬的坡、過(guò)的坎。一年來(lái)，我們頂住各種壓力,探索出了一條協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的道路。事非經(jīng)過(guò)不知難，出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤輿論、思想搖擺或者不適應(yīng)是正常的，思想統(tǒng)一來(lái)之不易，行動(dòng)效果更來(lái)之不易。

　　“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得良好開(kāi)局，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，并將其反饋于后續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)中：

　　一是統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)施策。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)源于“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，不搞突擊冒進(jìn)，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、“層層加碼、級(jí)級(jí)提速”。要注意統(tǒng)籌兼顧、防止顧此失彼，各地要科學(xué)施策，堅(jiān)決反對(duì)“一律關(guān)?！钡群?jiǎn)單粗暴處置方式，既追求環(huán)境效益，又追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　二是突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，具體而言藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)突出四個(gè)重點(diǎn)，即重點(diǎn)改善因子、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)調(diào)三字訣即“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，力求通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

　　三是落實(shí)責(zé)任、量化問(wèn)責(zé)。近年來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)保制度改革和執(zhí)行上最明顯的變化就是傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。對(duì)企業(yè)而言，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，既發(fā)揮好行政、法治手段的約束作用，又發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)手段的支撐保障作用。污染防治攻堅(jiān)以壓實(shí)地方黨委和政府及有關(guān)部門責(zé)任為抓手，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的治理體系，推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的大環(huán)保格局。

　　四是既抓宏觀、又抓微觀。打通政策執(zhí)行的“中梗阻”和最后一公里，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)一抓到底。既抓宏觀頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃的研究制定和綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)更加注重抓微觀推動(dòng)落實(shí)，通過(guò)中央環(huán)保督察和強(qiáng)化監(jiān)督工作壓實(shí)責(zé)任。

　　“風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，仍需策馬揚(yáng)鞭”。大氣污染防治逐步由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，并非一朝一夕就能成功。未來(lái)要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。只有穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)加大工作和投入力度，才能最終打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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