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“脫歐”的節(jié)點(diǎn)、焦點(diǎn)與痛點(diǎn)
2019-03-06 作者: 桂濤 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  英國(guó)“脫歐”,究其本質(zhì)是近百年來(lái)在地緣影響力上不斷衰落的英國(guó)主動(dòng)調(diào)整自己與歐洲、世界的關(guān)系以及重新校對(duì)自身定位的一次最新嘗試。目前,距3月29日英國(guó)正式退出歐盟的日子“既近又遠(yuǎn)”。離“脫歐”大限不到一個(gè)月,仍無(wú)人知道英國(guó)最終是否“脫歐”、將以何種方式“脫歐”。英國(guó)政府與歐盟此前談判達(dá)成的“脫歐”協(xié)議仍未能得到英國(guó)議會(huì)最終批準(zhǔn)。下一個(gè)決定英國(guó)“脫歐”前途的重要節(jié)點(diǎn)是3月中旬。

  根據(jù)英國(guó)首相特雷莎·梅在議會(huì)的最新承諾,本月12日前由議會(huì)對(duì)“脫歐”協(xié)議進(jìn)行第二次投票表決。若協(xié)議仍未獲通過(guò),將于次日由議會(huì)下院投票決定是否“無(wú)協(xié)議脫歐”。若“無(wú)協(xié)議脫歐”也被議會(huì)下院否決,那么議會(huì)將繼續(xù)投票決定是否推遲“脫歐”。英國(guó)媒體普遍認(rèn)為,這三次投票將最終決定英國(guó)“脫歐”的命運(yùn)。

  分析人士認(rèn)為,目前英國(guó)議會(huì)下院大部分議員不希望英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”,但短期內(nèi)歐盟方面很難就協(xié)議內(nèi)容讓步。英歐雙方角力將導(dǎo)致“推遲脫歐”的可能性增大。

  迫于內(nèi)閣與議會(huì)內(nèi)“脫歐派”壓力,梅曾多次表示,自己不希望看到本月29日的正式“脫歐”日期被延后。即使英國(guó)宣布“推遲脫歐”,最有可能會(huì)一次性推遲幾個(gè)月,以便與歐盟繼續(xù)商談。因此,今年夏天有可能成為另一個(gè)需要關(guān)注的“脫歐”時(shí)間段。

  目前,英國(guó)與歐盟對(duì)“脫歐”協(xié)議的分歧焦點(diǎn)是涉及北愛(ài)爾蘭地區(qū)貿(mào)易安排的“備份安排”。一些批評(píng)人士認(rèn)為,“備份安排”將讓北愛(ài)爾蘭地區(qū)受制于歐盟的貿(mào)易規(guī)則,從而在現(xiàn)實(shí)中將北愛(ài)爾蘭“留在”歐盟。

  北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨是目前英國(guó)執(zhí)政黨保守黨的政治盟友,民主統(tǒng)一黨堅(jiān)定反對(duì)“備份安排”,認(rèn)為這將可能造成北愛(ài)爾蘭地區(qū)從英國(guó)被割裂出去的風(fēng)險(xiǎn)。如果缺乏該黨支持,再加上保守黨內(nèi)部在“備份安排”問(wèn)題上的分歧,“脫歐”協(xié)議將很難在議會(huì)下院通過(guò)。

  英國(guó)政府正在尋求歐盟方面給出具有法律約束力的保證,保證其不會(huì)借英國(guó)“脫歐”之機(jī)將北愛(ài)爾蘭“留在”歐盟。

  與“脫歐”相關(guān)的地區(qū)一體化、經(jīng)濟(jì)、民生、執(zhí)政能力等一系列問(wèn)題引發(fā)英國(guó)國(guó)內(nèi)各種政治力量的博弈,也造成了蘇格蘭及北愛(ài)爾蘭地區(qū)民族主義情緒抬頭及安全形勢(shì)緊張。

  “全球化概念”首倡者、英國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士馬丁·阿爾布勞告訴筆者,英國(guó)“脫歐”可能造成兩種結(jié)果:一種是英國(guó)與歐盟最終達(dá)成“雙贏”協(xié)議,歐盟可能因此更加重視解決自身問(wèn)題,從而變得更強(qiáng)大;另一種是英國(guó)“脫歐”可能刺激更多國(guó)家出現(xiàn)退出歐盟的情緒。

  如果英國(guó)議會(huì)未能通過(guò)“脫歐”協(xié)議,而又不愿推遲“脫歐”,那么將造成“無(wú)協(xié)議脫歐”。英國(guó)輿論擔(dān)心,一旦英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”,英歐可能退回到世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行貿(mào)易,這將讓互為主要貿(mào)易伙伴的英歐貿(mào)易成本增加。

  英國(guó)政府最新發(fā)布的一份報(bào)告說(shuō),“無(wú)協(xié)議脫歐”將顯著沖擊英國(guó)經(jīng)濟(jì)。報(bào)告稱(chēng),如不采取任何應(yīng)對(duì)措施,與按現(xiàn)有協(xié)議“脫歐”相比,“無(wú)協(xié)議脫歐”可能導(dǎo)致15年后英國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)??s水6.3%至9%。

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