政府工作報(bào)告提出，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　積極的財(cái)政政策要加力提效，減稅降費(fèi)、擴(kuò)大地方專項(xiàng)債和穩(wěn)基建將是主抓手。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，關(guān)鍵是疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。財(cái)政政策和貨幣政策凸顯了宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的思維，旨在確保今年我國經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

　　今年貨幣政策將更注重相機(jī)抉擇。把好貨幣供給總閘門，明確廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配。換言之，不搞“大水漫灌”確實(shí)是今年的硬要求。需要注意的是，考慮到去年以來央行已經(jīng)五次降準(zhǔn)并創(chuàng)設(shè)了定向中期借貸便利進(jìn)行“定向降息”?？傮w上看，我國貨幣政策的指向是要保持流動(dòng)性合理充裕。

　　今年貨幣政策的一大著力點(diǎn)是進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，并加強(qiáng)對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。政府工作報(bào)告提出，加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)。完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，激勵(lì)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。

　　在財(cái)政政策方面，預(yù)計(jì)今年將更加積極有為。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn)。這表明財(cái)政總?cè)∠蛏险诩恿μ嵝?。具體到財(cái)政發(fā)力的方向，減稅降費(fèi)、擴(kuò)大地方專項(xiàng)債和穩(wěn)基建應(yīng)是三大主抓手。

　　一方面，我國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。政府工作報(bào)告提出，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。

　　考慮到大部分制造業(yè)都處于16%這一檔，因此制造業(yè)將總體受益。更為關(guān)鍵的是，減稅降費(fèi)將為企業(yè)發(fā)展帶來動(dòng)力，也有望提振居民消費(fèi)。

　　另一方面，地方政府專項(xiàng)債將繼續(xù)擴(kuò)容。專項(xiàng)債在擴(kuò)充基建資金來源方面將發(fā)揮更大的作用。

　　此外，合理擴(kuò)大有效投資也是今年的重點(diǎn)任務(wù)。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　總體來看，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，因此財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)控方向凸顯了逆周期調(diào)節(jié)思維，確保今年經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間。

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