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深圳市屬國(guó)企機(jī)制改革再提速
2019-03-26 作者: 記者 趙瑞希/深圳報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  2018年深圳市屬國(guó)企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5000億元、利潤(rùn)總額1074億元,分別增長(zhǎng)23.5%、16.4%,均創(chuàng)歷史新高。截至2018年底,在全國(guó)37個(gè)省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)中,深圳市屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)排名第二,比上年提升1位;總資產(chǎn)利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)在全國(guó)保持領(lǐng)先,分別為3.1%、26%、28%。

  深圳市國(guó)資委25家直管企業(yè)中,八成企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收、利潤(rùn)同比增長(zhǎng);7家企業(yè)全年?duì)I收超100億元,比上年增加1家;14家企業(yè)全年利潤(rùn)超10億元,比上年增加3家。

  深圳市屬國(guó)企2018年堅(jiān)持以改革促發(fā)展增效益,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)創(chuàng)新、防風(fēng)險(xiǎn),交出了一份亮麗成績(jī)單。2019年是深圳市國(guó)資國(guó)企“綜合改革攻堅(jiān)年”,深圳市將通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施綜合改革方案,強(qiáng)化改革攻堅(jiān)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革,系統(tǒng)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),深化市場(chǎng)化選人用人改革,全面推進(jìn)市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制改革,加快完善以管資本為主的國(guó)資管理體制,推出一批體現(xiàn)特區(qū)水平、引領(lǐng)全國(guó)的標(biāo)志性改革成果。

  重組整合 優(yōu)化國(guó)有資本布局

  2018年深圳國(guó)資委圍繞深圳發(fā)展戰(zhàn)略,加快系統(tǒng)內(nèi)同質(zhì)資源重組整合。例如糧食集團(tuán)與深深寶重大資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)整體上市、成立南方大數(shù)據(jù)交易公司等。

  當(dāng)年,深圳國(guó)有資本結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”:向重要關(guān)鍵領(lǐng)域集中,基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)板塊凈資產(chǎn)占比61.9%,比年初提高1.4個(gè)百分點(diǎn);向上市公司集中,資產(chǎn)證券化率56%,比年初提高3.3個(gè)百分點(diǎn),國(guó)資控股上市公司26家,比年初新增2家;向核心產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)、金融及準(zhǔn)金融、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)累計(jì)完成投資1002億元,占直管企業(yè)比重達(dá)八成,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占直管企業(yè)比重69%,比上年提升5個(gè)百分點(diǎn)。

  此外,深圳國(guó)資堅(jiān)持“有進(jìn)有退”優(yōu)化結(jié)構(gòu),退出低效無(wú)效產(chǎn)業(yè),已累計(jì)出清“僵尸企業(yè)”170家。

  推進(jìn)混改 發(fā)展活力有效釋放

  2018年,深圳市屬國(guó)企緊緊抓住國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持“不再試點(diǎn)、不限層級(jí)、應(yīng)改盡改、能混盡混”,全年完成16家商業(yè)類國(guó)有企業(yè)混改立項(xiàng),通過(guò)引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者、管理層和核心骨干持股、上市及重組并購(gòu)等多種方式,優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

  深圳市國(guó)資委表示,混改企業(yè)公司治理得到明顯改善,員工的凝聚力大幅增強(qiáng),企業(yè)發(fā)展活力有效釋放。2016年以來(lái)已完成混改的9家企業(yè),實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)40%、38%,高于市屬國(guó)企整體水平。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 踐行城市發(fā)展理念

  近年來(lái),深圳市屬國(guó)企通過(guò)“三個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展。

  一是堅(jiān)持服務(wù)深圳城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。深圳市屬國(guó)企打造的“深圳灣”科技園區(qū),吸引686家企業(yè)入駐,引入孵化及創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)50家,孵化項(xiàng)目561個(gè)。

  二是堅(jiān)持科技金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深圳市屬國(guó)企創(chuàng)新投、高新投、中小擔(dān)累計(jì)幫助企業(yè)融資7677億元,支持658家企業(yè)上市、368家企業(yè)在新三板掛牌。

  三是堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力。2018年,深圳市屬國(guó)企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資43億元,增長(zhǎng)49%;深圳市屬國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重3.7%,比上年提升0.3個(gè)百分點(diǎn),近半高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)收比重超5%。深圳市屬國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展向好,2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)30%、74%,信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效益增速較快。

  改革攻堅(jiān) 加速做強(qiáng)做優(yōu)做大

  深圳市國(guó)資委主任余鋼表示,2019年是深圳市國(guó)資國(guó)企“綜合改革攻堅(jiān)年”,將全力抓好11項(xiàng)重點(diǎn)工作,包括:全年市屬企業(yè)要確保完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),切實(shí)發(fā)揮好國(guó)有經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用;強(qiáng)化城市運(yùn)營(yíng)保障,更好彰顯國(guó)資國(guó)企“城之重器”功能,助力深圳建成高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū);通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施綜合改革方案,強(qiáng)化改革攻堅(jiān)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革,系統(tǒng)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),深化市場(chǎng)化選人用人改革,全面推進(jìn)市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制改革,加快完善以管資本為主的國(guó)資管理體制,推出一批體現(xiàn)特區(qū)水平、引領(lǐng)全國(guó)的標(biāo)志性改革成果等。

  深圳市還將出臺(tái)市屬國(guó)資國(guó)企服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施方案,重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、戰(zhàn)略合作平臺(tái)開發(fā)、戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè)布局等八大領(lǐng)域建設(shè);依托上市公司和國(guó)資基金群,實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略,完善國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能,加強(qiáng)基金群體系化規(guī)范化運(yùn)營(yíng),大力推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化,做強(qiáng)做優(yōu)做大上市公司“深圳國(guó)資系”;實(shí)施卓越品牌戰(zhàn)略,擦亮“深圳國(guó)資”金字招牌;完善深圳特色國(guó)資大監(jiān)督體系,研究出臺(tái)保障和服務(wù)國(guó)資國(guó)企綜合改革指導(dǎo)意見(jiàn),全面推進(jìn)紀(jì)委書記兼監(jiān)事會(huì)主席新模式向有條件的二、三級(jí)企業(yè)延伸,深化監(jiān)督與管理并重的財(cái)務(wù)總監(jiān)管理模式改革。

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